蔡家坡百万平方米标准化产业园

• 【投资岐山县】2018年岐山县人民政府工作报告

  2018年1月11日在岐山县第十八届人民代表大会第二次会议上岐山县县长吴维强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，凝心聚力，实干苦干，奋力赶超，县域经济社会又好又快发展，圆满完成各项目标任务。 （一）致力扩总量、提质量，综合实力显著跃升。预计全县实现生产总值175亿元，增长10.5%；地方财政收入3.92亿元，增长7%，国地税县本级税收收入2.76亿元，增长29.4%，占财政收入70.3%；完成固定资产投资338亿元，增长23%，高于全市3.6个百分点；规模以上工业总产值280亿元，增长18%；社会消费品零售总额59.3亿元，增长13.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到34670元和12500元，均高于全市平均水平；万元生产总值能耗下降3.6%。连续八年蝉联全国最具投资潜力百强县，首次跻身全省经济十强县。 （二）致力调结构、促转型，三次产业竞相发展。制定《蔡家坡汽车产业发展规划》，通力军品驾驶室、法士特中卡变速箱等30个工业项目达产达效，陕汽中轻卡产业基地、汉德车桥项目开工建设，“电牛2号”新能源物流车销量全国领先，汽车产业拉动规模以上工业增长15个百分点，蔡家坡被评为国家火炬重型汽车及零部件特色产业基地。太公醋庄、易通墙体材料等项目顺利开工，新增“四上”企业27户，累计达到196户，非公经济占比达到54.3%，建材工业园被评为全省中小微企业创业创新基地。周原京都、三国文化大景区、关中天下、水城小镇加快推进，太平塔文化旅游街区、周公湖开工建设，渭河生态运动公园建成开放，堰河、小强等34个“六美”示范村创建热潮涌动，周文化景区跻身年度全国优选旅游项目，北郭村被命名为全国乡村旅游模范村，全域旅游、全景岐山开发建设明显提速，旅游综合收入增长63.2%。农业产业结构调整大会战全面打响，普惠性政策激发新活力，流转土地5.6万亩，新建果菜、花椒、苗木基地4.1万亩，发展村级集体经济组织34个、市县级农业园区13个，农村“三变”改革做法被中央级媒体报道。 （三）致力抓招商、建项目，赶超动力持续增强。开展两轮工业招商季活动，举办岐山籍优秀人士代表恳谈会等招商推介会35场次，300余户大中型企业来县考察对接，百万平方米标准化厂房入园企业24户，航天模塑汽车内饰件、华航伟业机械制造等项目当年引进、投产。全年到位资金186.5亿元，招引项目100个，亿元以上产业化项目51个。实施重点项目301个，完成投资150.3亿元，分别增长102%、30.7%，环保智能清扫车等200个项目达产达效。43个市级重点项目完成投资77.6亿元，项目数、投资额位居全市前列。PPP项目建设省市领先，4个项目代表宝鸡参选财政部示范项目，县中心小学、城乡集中供水等项目加快建设，赶超发展动力日益增强。 （四）致力强功能、优环境，城乡面貌焕然一新。岐山大道、凤凰路、高速出入口广场建成投用，东四路跨渭特大钢桥、西三路下穿式隧道等项目顺利推进，“一河两岸”景观带成为城市新名片，蔡家坡被评为全国文明镇、综合实力千强镇，“半年打基础、一年见成效、三年大变样”目标基本实现。“七城联创”深入推进，召公路等5条城区道路完成改造提升，太平塔周边和县医院、水泵厂生活区棚改顺利推进，拆墙拆违透绿127处，森林“四围”绿化5000余亩，建成南大门游园等广场绿地25处，新建地下管网4.8公里。智慧城市建设全面启动，国家卫生县城复审、全省县城建设先进县通过省级验收，成功创建为国家园林县城、全省首批森林城市。国道342麟蒲段建成通车，虢枣路、西陈路进展顺利，实施农村“最后一公里”131.4公里，王其等5个村创建为市级美丽乡村。全面启动河长制，形成生态水面174公顷，建成生态涝池33座，省级节水型社会创建顺利达标。矿区复绿6.4万平方米，矿山综合整治全省领先。铁腕治污降霾，空气质量优良天数超计划30天，农村“五改”11万户次，受到省市肯定。 （五）致力脱真贫、真脱贫，社会事业全面进步。整合各类资金2.63亿元，贫困村、贫困人口实现政策、项目、帮扶全覆盖。2447户贫困户享受“菜单式”产业直补，建立市县级创业就业扶贫基地10个，开发贫困劳动力公益岗位765个，聘用贫困户护林员100名。68户易地扶贫搬迁户喜迁新居，危房改造253户并代表陕西接受住建部检查。4602名贫困学生享受教育资助，募集260万元社会扶贫基金惠及1137名贫困学生，“5+1”保障体系兜牢健康扶贫网底。发放扶贫贷款1.6亿元，14个贫困村、6985人如期实现脱贫。统筹推进社会事业发展，科技研发投入达到3.5亿元，民生支出占比达到85%，养老、医疗等保险实现应保尽保，十件实事全部兑现落实。全天候智能居家养老服务中心、老年人日间照料中心建成投用，县中医院门诊医技楼、疾控中心实验楼竣工。强化食品安全监管，推进教育均衡发展，成功创建为省级食品安全示范县、国家三类城市语言文字工作达标县。举办“传承周礼优秀文化、讲好岐山故事”等群众性文化活动120多场次。顺利承办了全省猕猴桃质量安全推进会、蔡家坡小城市培育试点座谈会和全市棚户区改造现场会。严厉打击涉黑涉恶等各类违法犯罪活动，加强安全生产基层基础工作，常态化开展平安创建，群众安全感、满意度持续提升。审计、司法、物价、粮食、档案、气象、残联、民族宗教、妇女儿童、慈善和人民武装等工作，都取得明显成效。 （六）致力提效能、转作风，自身建设不断加强。深化“放管服”改革，积极推进政务公开标准化规范化试点，行政许可事项由194项精简到99项，新增市场主体3413户。率先开展农村房地一体登记颁证，开通工商注册登记政银直通车，推行政府投资项目代建制，完成城市执法、国有林场等体制机制改革。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案、建议118件，政协委员提案147件。开展规范市场秩序、提升行政效能等专项治理，22个部门公开“亮诺”，举办百姓问政、公民代表走进政府、在线访谈等25期。精简会议文件，“三公”经费及会议费支出下降5%。坚持高密度督查督办，用钉钉子精神抓落实，全县上下比拼争先、赶超发展的氛围更加浓厚。各位代表，过去的一年，新一届政府不忘初心，牢记使命，铆足干劲，砥砺奋进，推动全县经济社会发展进入快车道。这些成绩的取得，得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众和社会各界众志成城、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻岐部队、武警官兵，向关心支持岐山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍存在一些困难和问题：一是综合实力与全省十强县平均水平还有不小差距，争先进位压力大。二是产业结构不尽合理，工业经济转型升级步伐不够快，现代农业品牌优势不突出，生产性服务业发展相对滞后。三是脱贫攻坚、环境保护任务依然艰巨，发展不平衡不充分的矛盾和问题较为突出。四是一些干部思想观念、精神状态、能力作风，还跟不上爬坡过坎、比拼争先、追赶超越的新要求。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出构建现代经济体系、建设美丽中国、实施乡村振兴等一系列新理念新思想新战略，强力推进西部大开发形成新格局，为我们迈进新时代、开启新征程指明了前进方向和根本遵循。省委、省政府实施“五新”战略，发展300万辆汽车支柱产业；市委、市政府加快建设新丝路汽车城，倾力打造汽车产业“一城、两区、五基地”，蔡家坡发展千亿汽车产业集群迎来重大机遇。宝鸡市提出建设200―300万人口大城市的新定位，蔡家坡作为宝鸡市副中心和全国新型城镇化综合试点、全省小城市培育试点，各项政策红利持续叠加，为蔡家坡加快产城融合，建设现代化新城区增添了新动能。宝鸡被确定为37个全国综合交通枢纽城市之一，已启动规划宝鸡机场，开工建设西法轻轨，抓紧推进关环高速，有利于我们发挥“一带一路”重要节点优势，构建开放型经济。只要我们紧盯目标，不驰空想，不骛虚声，主动作为，就一定能够走在宝鸡建设最具幸福感城市前列，站稳全省经济社会发展第一方阵。2018年，县政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省、市、县委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“一市一区一路”主攻目标，紧扣高质量发展、追赶超越新要求，聚力做大做强汽车和文化旅游两大产业，突出脱贫攻坚、产业升级、投资倍增三大关键，加快推进工业转型、旅游发力、乡村振兴、城镇提质、环境优美五大工程，努力实现全省十强争先进位，奋力建设实力、品位、幸福岐山。经济社会发展主要目标是：生产总值增长9%以上，一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，万元生产总值能耗下降3.2%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。围绕上述目标，集中精力抓好八方面工作： （一）突出开发高地，建成市域副中心。始终把蔡家坡作为带动全县发展的龙头，坚持以产兴城、以城促产、产城融合，建设新型工业引领区、创新创造集聚区、宜居宜业示范区。建设丝路汽车新城。全面实施汽车产业发展战略规划，重点推进10万辆中轻卡、10万辆新能源汽车整车项目，对接落实10万辆长头重卡、陕汽40万辆新能源轿车项目，力争三年整车产销50万辆，汽车及零部件产业销售收入达到千亿元，把蔡家坡建成全国重要的整车及零部件基地、国内领先的新能源汽车生产基地。加快“陕汽回家”进程，支持陕汽建设汽车及零部件产品中试中心和新能源汽车研究院，推动中轻卡新能源产业基地、汉德车桥30万根扩能技改项目三季度建成投用。实施通力新型矿用车、环保市政车、通运特种作业车、荣鼎变速箱齿轮生产等项目，构建“中、轻、微、特、新、配”六大汽车产业体系，向汽车产业价值链中高端迈进。坚持“筑巢”“引凤”双轮驱动，建成百万平方米标准化厂房，新招引力神电池等一批大型汽车产业配套企业入驻，确保车用热系统生产线、汽车内饰件等项目达产达效，力争汽车产业本地配套率达到50%以上，打造宝鸡千亿汽车产业集群主战场。建设渭水靓丽明珠。全领域统筹，全方位开发，促进“一水活跃、两岸繁荣、三区兴盛”，打造全省镇级小城市典范。依托国家级岐渭水利风景区，提升渔樵河渚、在水一方、万顷芦荡、水韵江南、生态健身五大功能区，建成东四路跨渭特大钢桥、3号拦水坝，形成千亩生态水面，推进两岸三产服务区、三国文化产业示范区建设，打造中央城市公园、沿渭最美会客厅、休闲文旅旺街。改造提升老火车站周边区域，建设停车场、游园绿地等公共便民设施，建成西三路下穿式隧道，构建“一横三纵一环”慢行路网，打造和谐幸福老区。规划建设第三幼儿园、中心城区雨水泵站，实施创业路贯通工程，建成鼎宸上苑、经纬新天地等城市综合体，打造靓丽品质新区。加快推进五星、西星棚户区改造，开工建设五丈原、陕汽污水处理厂，建设汽车主题公园，打通站前大道、德馨路、陕汽路、奔驰路、石河路等园区道路，服务产业集聚发展，打造开放示范园区。建设创新活力之区。秉承丝路精神，坚持上下联动，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，在关中协同发展中贡献“岐山力量”。推进国家新型城镇化综合试点、全省小城市培育试点，加快四化同步、两化融合步伐，发展智能配货、智能行车、动态车辆管理等生产性服务业，建立汽车产业、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，奋力向国家级经开区迈进。健全完善“一站式”“保姆式”服务体系，构筑开放、高效、便捷的营商环境，将经开区打造成为投资兴业的沃土、带动发展的引擎。 （二）突出优先发展，促进乡村全面振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，保持农业农村经济发展旺盛活力。打好脱贫攻坚战。坚持不降低标准、不吊高胃口，全面落实“八个一批”脱贫举措，确保12个贫困村、3540名贫困人口稳定脱贫。突出产业脱贫和就业扶贫，全面落实产业发展规划，实施特色种养、转移就业、光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等增收措施，实现贫困群众多元化增收。全面整合各类资金，重点实施11类基础设施项目，实现农村通村通组道路、安全饮水全覆盖和自然村通动力电“三提升”。突出“两房”建设，全面完成易地扶贫搬迁、危房改造任务。发展壮大贫困村集体经济，规范互助资金协会管理，实现行政村爱心超市全覆盖。实施大病集中救助、慢病签约服务、重病兜底保障“三个一批”行动计划，推进“一站式”医疗报销，最大程度降低贫困群众看病费用。全力做好扶志扶智扶技，保持对农村贫困劳动力免费培训全覆盖、贫困家庭学生从学前到大学精准资助全覆盖，扎实开展“百企帮百村”活动，提高全社会扶贫参与面。调优农业产业结构。坚持质量兴农、绿色兴农，实施“3+3+3”发展战略，建设粮、畜、果、菜、林五大产业带，推进农业由增产向提质转变。突出“三绿”生产，新建苹果、猕猴桃等示范园4万亩，新发展花椒、苗木花卉、设施瓜菜等经济作物10万亩；建成石羊百万头生猪“云养殖”基地，新建标准化养殖场区10个，新增粮改饲3万亩；加快粮油、果蔬、畜产品等优势农产品加工园区建设，引进龙头企业3户以上。实施“三品”工程，建设宋村富硒小麦、宣旗营苗木花卉等育种基地，认定无公害生产基地3个、绿色农产品5个，注册果菜、奶畜类商标10个，争创国家农产品质量安全示范县。推进“三产”融合，加快国家农业公园建设，争取国家农业可持续发展试验示范区项目，打造集观光体验、生态农业、农耕文化于一体的田园综合体，创建一批全国一村一品示范村镇和省级休闲农业示范点。激发农村发展活力。科学编制乡村振兴规划，坚持农业基础设施跟着产业结构调整走，配套完善水电路渠等设施，加快中低产田改造和土地整理，新增高标准农田等7.2万亩。建设人饮工程16处，提升改善3.68万人饮水安全质量。实施农机具购置补贴项目，农机具保有量1.3万台（套），农业机械化水平达到70%以上。稳步推进农村集体产权制度改革，推动土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，发展多种形式规模经营，培育家庭农场30个。加快永新等村“三变”改革成果推广，实现行政村“三变”改革、集体股份制合作社全覆盖，创建为全国不动产登记示范县。推进“生态农业+互联网”，加快建设农产品物流配送中心、电子商务孵化基地，争创全国电子商务进农村综合示范县。 （三）突出创新驱动，发展壮大工业经济。推进供给侧结构性改革，加快质量变革、效率变革、动力变革，培育发展新技术、新经济、新业态、新模式，不断增强赶超力、竞争力。实施产业培植工程。推进智能制造快速发展，实施通家新能源汽车、机器人零部件产业链、半导体智能照明等项目，加快互联网、大数据、人工智能与实体经济融合。推进建材产业绿色发展，充分利用建材工业园收回土地，实施秸秆板材、新型墙体材料、超细轻钙深加工、建筑垃圾利用等项目建设，支持海螺水泥、海螺型材延伸产业链条，争创全省示范县域工业集中区。推进食品工业集聚发展，实施太公醋庄、永明百姓厨房、斯美特方便面等项目，支持天缘、德有邻、美阳、天利花等企业开发新产品、提升竞争力。推进医药化工精细发展，加快阜丰谷氨酸钠、天新药业、康乐药业等项目建设，延伸产业链、价值链。规划启动电子产业园，大力招引电子传感器、电子信息等集约度高、附加值高的新型产业，形成县域经济发展新的增长极。积极培育新材料、生物技术、节能环保等产业，促进可降解塑料、生物质循环利用等项目落地建设，形成多点支撑的产业发展格局。实施企业扶持工程。深入推进“三去一降一补”，落实减费降税措施，加快普惠金融建设，常态化开展联企帮扶，支持民营经济发展，新增市场主体3000户，培育“四上”企业20户以上，实现上市企业零突破。推进军民融合发展，支持渭河工模具、陕开先锋、西北机器等企业吸纳社会资本、开展技术攻关，加快实施智能刀具、火工品、医用直线加速器等项目，力争更多项目进入全市“军转民”项目目录和“民参军”产品技术目录，全面振兴岐山军工品牌。加快驻岐企业社会职能剥离，减轻企业负担，增强崛起信心。推进县属企业改革，通过整合重组、裂变技改、退二进三，盘活存量、培新重生。实施科技登高工程。注重产学研结合，深化校地企合作，加快创客中心、建筑新材料试验基地建设，促进智慧成果落地转换。支持重点领域科技攻关，实施智能化肿瘤放疗设备等项目，建设机器人谐波减速器创新研发平台，推动重点实验室、工程中心等创新资源开放共享。扶持企业转型升级，实施华强激光切割、泰力松金属材料等20个技改项目，建成省市级技术中心2个，培育“专精特新”企业3户，申请发明专利40件以上，科技研发投入突破4亿元，争创省级小微企业创业创新示范县。 （四）突出示范引领，打响全域旅游品牌。文化旅游产业是岐山的优势和潜力所在，可望成为拉动发展的又一强劲引擎。要着眼全域共建共融共享，重点发力，打造全景岐山，阔步迈进大众休闲旅游新时代。建设核心景区。实施全域旅游规划和周原遗址保护总体规划，把“文化＋生态”作为核心竞争力，谋划推进百个文化旅游项目，加快创建周文化产业示范区、三国文化产业示范区和国家全域旅游示范县、森林旅游示范县。做精做响周公庙揽胜、周原遗址研学、三国文化怀古、西岐乡村体验、崛山森林禅修、落星湾生态休闲、岐伯中医养生七大主题旅游，打造西部最具魅力文化休闲旅游目的地。全面建成周原京都、周公湖景区、太平塔文化旅游街区，完善生态停车场、旅游公厕等配套设施，开工建设县文化艺术中心，启动规划南溪沟诗经谷、凤鸣湖休闲小镇，构建全景岐山旅游核心区。抓紧抓好华夏根脉小镇、岐伯养生谷、周原遗址和崛山森林公园项目，贯通提升景区旅游道路，构建全景岐山旅游门户区。深入挖掘丝路文化、三国文化、渭水文化，建成卧龙飞瀑、青马车赛旅游小镇、西线旅游游客中心，开园运营水城小镇、关中天下，加快建设三国文化大景区和一河两岸休闲旅游观光带，构建全景岐山旅游集散地。发展乡村旅游。持续推进农村“六美”创建达标、扩面、提质，建成北郭、焦六等一批农村“六美”示范村，让城乡之间各美其美、美美与共，争创全国美丽乡村建设示范县。实施“旅游+”战略，全方位统筹，全要素发力，全产业增收,建成庵里资福烟霞、河家道乡味驿站、涝川世外桃源等11个乡村旅游示范村。加快臊子面等民俗食品“三化”进程，引入社会资本发展文化创意、影视基地、动漫制作等关联产业，发展多层次、特色化、高品质的乡村旅游。办好节庆盛会。挂牌成立旅游发展委员会、旅游警察分局、巡回法庭、市管分局，开展旅游市场专项治理。精心办好宝鸡市第七届文化旅游节，策划举办周文化艺术节、公祭周公大典、周易文化论坛、非遗展示展演、乡村风情旅游、民俗美食展销、紫薇花香摄影、青马越野车赛、驴友涝川骑行、渭河健身运动等十大节会。加大宣传推介力度，邀请50家新闻媒体、50家社团组织、50家旅行社走进岐山，讲好岐山故事，引爆岐山旅游热，推动旅游全面井喷。 （五）突出投资拉动，增强赶超发展后劲。项目成就发展，招商决胜未来，以更大气力、更精准模式，千方百计争取财政资金、吸引社会资本、扩大有效投资，奋力向“双千亿”目标迈进。加大招商引资力度。坚持招商引资“一号工程”“一把手工程”不动摇，强化镇、部门招商引资主体责任，每个单位至少招引5000万元以上项目1个，全年落实到位资金150亿元以上，引进外资1000万美元以上。优化专业招商力量，分行业、分区域组建招商分局，加强政策、行业、区域研究，建立竞争性考核机制。围绕智能制造、旅游开发、生物医药、新材料应用等重点，实现大项目、工业项目和产业链项目引进新突破，招引项目50个以上，20亿元以上产业项目不少于3个。健全招商机制，每季通报工作动态、落地项目，落实“周策划、月收集、季推介”制度，重奖招商功臣，全年举行大型招商推介活动3次以上。推进项目接续实施。围绕“双千亿”目标，加快项目谋划、争取、推进力度，实现项目建设接替有序。实施矿用车生产、高标准农田等366个重点项目，确保汽车电缆生产、纳米级3D打印等200个项目达产达效，完成年度投资200亿元以上。抓好市列重点项目建设，力争项目数量超60个、年度投资百亿元以上，保持全市第一。制定项目建设滚动计划，突出智能制造、循环经济、绿色发展、信息技术、三产融合、生态修复、医养结合等领域，谋划储备开工一批重大项目。每月通报项目谋划情况，每季召开项目推进会，做深做细前期，提高项目成熟度，促进更多项目落地生根。积极开展争资融资。把握财政资金投向新变化，投入更多精力，持续加大争资力度，力争更多项目列入中省盘子，全年争取资金15亿元以上。抢抓各类基金投放机遇，承接好省级新型城镇化、扶贫等发展基金和市级工业、科技创投、文化产业、旅游产业等发展基金，争取更多份额。推动建立汽车产业、文化旅游、特色农业发展基金，支持实体经济发展。争取财政部PPP项目建设基金，依法规范西岐投资开发公司、城建集团、经开公司实体化运行，强化风险防范管控，提升市场化融资能力。 （六）突出建管并举，建设人文宜居城镇。推进城乡基础互联互通、共建共享，促进城乡共同繁荣、协调发展，打造文旅名城、秀美村镇、幸福家园。做美做强县城。坚持高起点规划、高标准建设、高品质发展，打造区域性中心城市。实施路网优化工程，加快建设崇德路，开工建设创业西路、天柱南路，启动规划轻轨岐山站。实施棚改安居工程，建成县医院生活区、水泵厂家属区棚改项目，持续改善人居环境。实施功能提升工程，建设印象凤鸣、老汽车站城市综合体，新建生态停车场、便民小市场4处，抓好南片区供热项目，提升城市承载力、竞争力。实施节点改造工程，做好城市加减法，建成南大门城市景观，整治朝阳路东西入口，以“五拆”换空间，用空间增绿色，修复城市生态，补足公益短板，展现城市靓丽新姿。做优做活城镇。坚持规划引领，编制完成7个镇镇区规划，实施京当、故郡等镇区功能提升工程，建成青化、益店等镇区农产品交易市场，实现农资物流配送中心镇区全覆盖，创建益店、雍川、枣林、蒲村市级“十星”镇，打造功能叠加“聚而全”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的新型城镇。完成省道314虢枣段、西陈路、凤周路改建工程，开工建设关环高速、雍水河大桥，启动宝法城际轻轨前期工作，加快国道342蒲马段建设，创建省级“四好农村路”示范县，构建四通八达、辐射城乡的交通体系。精细管理城乡。围绕建设人文、生态、宜游、宜业、宜居县城，上下联动，全民参与，争创全国县级文明城市、防震减灾先进县。加快建设智慧岐山，建成运营指挥中心，开通城市管理服务热线，实现城市管理规范化、数字化、信息化。深化城市管理执法体制改革，开展城市管理提升年活动，解决环境卫生、交通秩序、物业管理等问题。加强镇区管理，严控红线、绿线、黄线、蓝线，坚决杜绝违规建设，提升城乡综合管理水平。 （七）突出共建共享，构建优美生态环境。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。着眼满目皆绿、生态优美、永续发展，创新创造更多优质生态产品，建设人与自然和谐共生的美丽岐山。全民共治优生态。推进关中大地园林化，构建南北二山绿色屏障，城镇村庄绿色组团，水系、坡面和交通干路绿色廊道的生态大格局。实施森林“四围”百千万工程，结合产业结构调整，建成绿色交通长廊100公里、环城环镇生态景观林1000亩、环村经济林带1万亩。加快封山育林、天然林保护等生态修复，大力发展林下经济，新增林药、油用牡丹等6000亩，完成造林绿化5万亩，矿山复绿9万平方米，争创国家森林城市、省级生态文明建设示范县。综合施治保环境。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”，系统推进环境综合治理。坚持铁腕治霾，开展新一轮三年蓝天保卫行动，下茬解决环境突出问题，完成岐星热力、城建热力等4户企业燃煤锅炉改造，建成标准化清洁煤配送中心。持续推进农村“五改”，加大“三告别”工作力度，推动治污降霾向城乡共治展开，持续改善空气质量。坚持柔性治水，实施落星湾湿地公园入渭口生态修复和石头河、小韦河堤防加固工程，彻底整治麦李河流域生态环境，新建一批湖泊、湿地。坚持依法治土，扎实开展好第二次全国污染源普查，加快建立土壤环境监测网络，推进城乡垃圾无害化、减量化、资源化集中处理。大力推进“厕所革命”，规划建设标准化畜禽养殖园区，争创全国国土资源节约集约模范县。源头防治强监管。坚持存量要治、增量要净，加快推进排污许可、项目环评审批改革，建立健全网格化监管责任体系，让环境守法成为常态、成为常识。坚持铁腕执法、铁面问责，开展环境保护专项执法行动，突出渭河沿岸、秦岭北麓、千山南麓等重点区域，集中取缔一批“散乱污”企业、治理一批突出环境问题、查处一批违法行为，推动环境风险防控由应急管理向全过程管控转变。加快绿色技术研发、转化、推广，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，发展符合时代潮流的绿色经济。 （八）突出民生保障，提高群众幸福指数。全面落实幸福岐山建设规划，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。强化为民之举。深化教育改革，优化资源配置，建成投用县中心小学、体育场，创建为市级教育现代化先进县，争创省级教育强县，办好人民满意的教育。实施健康岐山工程，健全全方位全周期健康服务体系，投用县中医院门诊医技楼、疾控中心实验楼，加快建设区域医学检验中心，创建国家健康促进示范县。实施文化惠民工程，建成30个村级综合文化服务中心，开展惠民文化演出、送戏下乡“双百”活动。实施食品安全战略，探索建立新型监管模式，实现从田园到餐桌、从生产到消费全覆盖、全过程监管，争创国家食品安全示范县。实施创业带动就业工程，发放小额担保贷款7000万元，新增城镇就业4000人。积极构建多层次社会保障体系，全面落实困难群体救助政策，实施城郊福寿园项目，建成5个农村社区服务中心，让群众在共建共享中有更多获得感。落实安民之策。深化信访改革，推进法治信访建设，畅通信访渠道，及时就地处理好群众合理合法诉求，依法维护信访秩序。推进“七五”普法，深化依法治县实践，争创全国法治宣传教育先进县。树立安全发展理念，强力推进安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，确保安全生产形势持续稳定向好。积极实施质量强县战略，严厉打击损害公共利益和破坏市场经济秩序行为。深入实施平安建设“八大工程”，依法打击和惩治涉黑涉恶等各种违法犯罪，加快社会治安防控体系建设，争创全省社会治安综合治理先进县，提高群众安全感和满意度。办好惠民之事。县政府承诺，继续为民办好十件实事：1.投资3.8亿元，实施落星湾湿地公园二期，建成周公湖及生态涝池66座；2.投资1.95亿元，建设创业西路、天柱南路等道路；3.投资1.8亿元，建成县文化艺术中心；4.投资1.7亿元，新建高标准农田、高产稳产粮田、高效节水灌溉示范园等7.2万亩，提升改造现代农业园区10个；5.投资1.42亿元，改造农村电网180公里，完成气化8000户；6.投资1.35亿元，维修加固校舍1万平方米，改善师生教学生活条件；7.投资1.2亿元，建设县医院医技综合楼、县医学检验中心；8.投资1亿元，完成易地扶贫搬迁253户，危房改造675户；9.投资7000万元，建设1.96万平方米的现代化老年公寓；10.投资6050万元，实施16个行政村水源、管网改造工程，实现安全饮水全覆盖。 三、加强政府自身建设民之所望，政之所向。面对新时代、新征程、新任务，必须全面贯彻落实党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“八种本领”，努力建设人民满意的服务型政府，做好新时代的答卷人。坚持依法行政。始终把法治思维贯穿政府决策、执行、监督全过程，重法治、聚正气，依法行政、规范用权，争创全省依法行政示范县。主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，广泛接受新闻舆论监督、社会群众监督。依法全面履行市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责，做到授予有据、行使有规、监督有效，推进法治政府建设。坚持高效施政。深化“放管服”改革，优化营商环境，行政审批做“减法”、市场监管做“加法”、公共服务做“乘法”，全面提升服务效能。大力推进“互联网+政务服务”，建成政务服务中心，打通服务群众企业“最后一公里”。全面落实三项机制，严明考核奖惩，强化督查督办，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，促进政府工作提质、提速、提效。坚持务实理政。突出问题导向和目标导向，讲实话、谋实事、出实招、求实效。把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，敢于直面矛盾，主动担当作为，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持重点工作一线推进，矛盾问题现场解决，民生实事优先办理，坚决把各项决策部署落到实处。对标先进典型，奋力追赶超越，确保各项工作在省市有位次、创一流。坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定实施细则，以永远在路上的坚韧和执着整治“四风”问题，坚决防止反弹回潮、隐形变异。牢固树立过紧日子思想，坚持开源节流、量入为出，严格财政管理，提高资金使用绩效。高悬反腐倡廉利剑，严查优亲厚友、冷硬横推、吃拿卡要等群众身边的不正之风和腐败问题，树立风清气正、勤政廉政的良好形象。各位代表，新时代赋予新使命，新起点孕育新希望。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，继续前行，为开创实力、品位、幸福岐山建设新局面，夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资岐山县】2017年岐山县政府工作报告

  2017年1月6日在岐山县第十八届人民代表大会第一次会议上 岐山县代县长吴维强 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 十七届政府工作回顾 2012年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，积极应对复杂的经济形势，凝心聚力，加压奋进，实干苦干，岐山的经济竞争力、对外知名度、社会正能量、群众获得感大幅提升，圆满完成了预定的各项目标任务。 过去的五年，经济总量实现倍增，发展实力持续增强。致力稳增长、提速度，主要经济指标纵比上台阶、横比有超越，增速跑赢省、市平均水平。2016年，预计生产总值达到158亿元，是2011年1.6倍；固定资产投资达到273.9亿元，是2011年3.5倍；一般公共预算收入、财政总支出、社会消费品零售总额分别达到3.67亿元、26.1亿元、51.8亿元，是2011年的1.8倍、2.6倍、1.8倍；城乡居民人均可支配收入处于全省领先水平。连续七年蝉联中国最具投资潜力中小城市百强县，先后荣获全国最具魅力文化休闲旅游县、电子商务示范县和省级文明县城等48项国家、省级荣誉。县域综合实力从全省第19位晋升到第13位。 过去的五年，产业结构深度调整，发展质量全面提升。致力调结构、转方式，持续做优农业，发展现代农业园区21个，引进文峰农业、前进牧业、石羊饲料等11户龙头企业，粮经比达到64：36，科技园区、专业合作社成为富农强农新引擎。持续做强工业，出台工业稳增长12条措施，扶持大企业转型升级，支持中小企业挖潜扩能，建立非公经济专家诊疗队,设立中小微企业应急转贷基金，与高校开展产学研合作项目16个，新增“四上”企业119户，累计达到180户，非公经济增加值占到生产总值54%。持续做活三产，周文化景区、“一河两岸”三产服务区开发建设，臊子面文化产业园建成运营，创建为中国臊子面之乡，电商发展指数位居宝鸡第 一、陕西十强。第三产业比重增加4.2个百分点，三次产业比调整到15：55：30。 过去的五年，赶超动能加速转换，发展后劲更加有力。致力抓项目、促招商，累计实施重点项目560个，完成投资485亿元，新能源汽车、铜及铜合金等385个产业项目达产达效，产业类项目投资占总投资72%。争取资金82亿元、专项基金2.72亿元，在全省率先推出20个PPP项目，4个项目进入国家库，西岐投资开发公司注册运行，市中小企业担保公司岐山办事处挂牌成立，民间投资年均增长20%以上。设立3000万元招商引资奖励基金，开展全民招商，招引项目488个，到位资金302亿元，海螺型材、华辇房车等59个过亿元项目成功落地。重点项目建设、固定资产投资、招商引资和争取资金工作连年受到市委、市政府表彰。 过去的五年，城乡面貌焕然一新，发展环境日益优化。致力打基础、利长远，聚力重塑蔡家坡，教育中心、城市展示中心建成投用，岐山大道拆迁改造顺利推进，北坡公园一期全面建成，渭河综合治理全省领先，“万顷芦荡”成为百里画廊核心品牌，高铁岐山站形成交通新枢纽，蔡家坡由镇向市转变的势头强劲。做大做精主城区，岐蔡路、文王路全程点亮，岐伯路等8条道路全线贯通，建成区面积扩大2.3平方公里。凤鸣湖、大剧院建成开放，体育馆顺利竣工，市民广场成为“拆墙透绿”示范样板，主城区立面改造、凤鸣东路商业步行街建设全面完工，县城文化底蕴更加彰显，功能设施日趋完善。做优做美小城镇，实施益店、枣林、雍川、青化等镇区改造工程，蒲村、故郡、京当等创建为省级卫生镇。建成通村公路1100公里，开通公交线路17条，农村班线普及率达到97%。铁腕“治污降霾”，综合治理矿区，淘汰落后产能400万吨，1.2万农户用上天然气，在全市率先实现农村环境综合整治全覆盖，森林覆盖率达到26%，创建为全国绿化模范县。 过去的五年，社会事业全面进步，发展成果普惠群众。致力办实事、解民忧，始终把脱贫攻坚作为事关全局的民生工程，首创五千到户、五贷精准脱贫模式，基本建成蔡家坡易地扶贫搬迁集中安置点，2016年脱贫出列20个村、4036户1.38万人。理顺岐山高中办学体制，改造提升薄弱校81所，创建为国家义务教育发展基本均衡县和省级双高双普合格县。申报专利605件，新增知名以上商标49件，创建为全国知识产权强县。全面建成三级公共文化服务体系，顺利承办第十一届中国艺术节演出，成功举办周文化研讨会、美丽渭河动起来自行车赛事。实行惠民补贴“一卡通”，荣获全国农村中医药工作先进县、地质灾害防治高标准“十有县”和全省医改工作先进县、残疾人工作示范县。1.1万套保障性住房、4200户危房改造工程、82个农村幸福院惠及特殊群体，养老、医疗、工伤等保险实现应保尽保。“六五”普法成效显著，平安建设、安全监管扎实推进，社会大局和谐稳定。审计、物价、粮食、档案、气象、民族宗教、妇女儿童、慈善和兵役武装等工作，都取得了显著成绩。 过去的五年，自身建设不断加强，发展活力充分释放。致力促改革、增效能，蹄疾步稳推进蔡家坡小城市培育试点等四项改革，县区镇实现高度融合，运行体制更加顺畅。全面推进重点领域改革，精简工作部门6个，公开“权责清单”3857项，行政审批事项精简率达到66%。商事制度、政务公开走在全市前列，新增市场主体1.1万户，有效激发了“双创”活力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议374件，政协委员提案665件。坚持重大事项风险评估、法规审核、集体研究决定，常态化开展公民代表走进政府、百姓问政、行风评议等活动，依法、科学、民主决策能力持续增强。坚持政府常务会勤政廉政汇报、集体学法、镇长例会制度，强化督查督办，严格问责问效，全县上下依法行政、真抓实干、比拼赶超的氛围更加浓厚。 各位代表，过去的五年，是牢记使命、抢抓机遇、负重前行的五年，是干在实处、跨越发展、争先进位的五年。五年的砥砺奋进，奠定了岐山转型升级、追赶超越的坚实基础，开启了迈向全面建成小康社会、跻身全省经济十强县的新征程。这些成绩的取得，得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众精诚团结、苦干实干，得益于社会各界齐心协力、不懈奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻岐部队、武警官兵，向关心支持岐山发展的各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍存在不少困难和问题：一是综合实力距十强县目标还有一定差距，工业结构不尽合理、转型升级步伐不快，农业特色不够鲜明、产业化程度不高，创新驱动能力不强、财税增收压力加大。二是10亿元以上大项目少，尤其引进的大企业、大集团不多，培育战略性新兴产业亟待加强。三是发展环境还不够优，政府效能还不够高，部分干部群众的思想观念、能力作风与追赶超越的要求还有一定差距等等。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 十八届政府工作目标和主要任务 未来五年，是实现全面小康的决胜期，也是实现追赶超越的关键期。国家供给侧改革、丝绸之路经济带战略深入推进，全国建制镇示范试点、新型城镇化综合试点和全省小城市培育试点、文化旅游名镇体制改革等政策红利叠加，市委、市政府打响追赶超越攻坚战、全面建设最具幸福感城市，明确我县市域副中心战略定位，有利于我们乘势而上、抢占先机，在区域经济发展上领跑县区，率先走在宝鸡追赶超越前列。县十七次党代会确定了未来五年全县发展的目标和任务，为政府工作指明了方向和路径，加之有历届县委、县政府带领全县人民打下的坚实基础，只要我们紧盯目标，勇于担当，超前谋划，主动作为，就一定能够激发全县人民创业、创新、创富的精气神，谱写岐山追赶超越、决胜小康的盛世华章。 十八届县政府工作的总体思路是：围绕“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，深入贯彻落实中央和省市县委决策部署,以“不忘初心、追赶超越、群众满意”为主线，聚焦建设蔡家坡镇级市、周文化景区、岐蔡新干线“一市一区一路”主攻目标，加快实施“企业培育、招商引资、品牌经济、创新创业、智慧社会、现代物流、跨境电商、产城融合、金融支持、民俗食品”十大战略支撑工程，全面建设实力、品位、幸福岐山，向基本实现现代化迈进。 这一思路目标，概括起来就是全面建设实力、品位、幸福岐山，主要内涵是实现“四大具体目标”，推动“五个全面提升”。 实现“四大具体目标”： 全面建成小康社会。以人民为中心的发展思想全面落实，如期实现脱贫目标，经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境等全面小康指数总体达标，与全国、省市同步够格实现全面小康。 跻身全省经济十强县。经济发展、经济结构、民生发展、生态环境、社会和谐五大类33项指标取得突破性进展，优势指标持续领先，薄弱指标补强赶超，控制指标守住底线，特色指标增光添彩，实现县强民富，综合实力显著跃升。 基本建成市域副中心。蔡家坡建成30平方公里、30万人口规模的镇级市和宝鸡市副中心，县城建成10平方公里、10万人口文化名城和区域性中心城市，建成生态优美、快捷通达、满目生机的岐蔡新干线，构建岐蔡一体化、同城化协调发展大格局，“一市一区一路”发展蓝图全面实现。 晋升国家级经开区。建成国家新能源汽车产业基地、西部汽车及零部件制造基地、西北重要的电子产品生产基地，高端装备制造、新型材料等六大产业体系基本成型，高新技术产业和战略性新兴产业成为发展新引擎。 推动“五个全面提升”： 经济赶超力全面提升。力争五年重点项目投资额1000亿元，年动态储备项目投资额1000亿元，生产总值年均增速高于全市2个百分点，招商到位资金年均增长20%，进出口总额年均增长10%以上，地方财政收入突破8亿元。 产业竞争力全面提升。发展百亿汽车产业集群、百亿建材产业集群、百亿食品产业集群，建成智能制造、互联网+、产城融合、生态绿色发展“四大基地”,实现工业向高端化迈进，农业向现代化跃升，三产向品质化转变，打造丝绸之路经济带和关天经济区战略新重镇。 城镇承载力全面提升。建立以工促农、以城带乡长效机制，推进城乡基础互联互通、共建共享，促进城乡良性互动、协调发展。县城、镇村品质持续提升，服务功能日趋完善，城镇化率达到60%以上,城镇居民人均居住面积达到30平方米，城市污水、垃圾处理率均达到100%。 环境吸引力全面提升。绿色发展、循环发展、低碳发展成为时代主题，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产方式，实施一批重大生态治理项目，建成一批特色小镇、美丽乡村，创建为国家文明县城、生态园林县城。 社会凝聚力全面提升。社会保障、教育事业、全民健康等主要指标超过全国同期水平，社会治理体系和治理能力初步实现现代化，公共文化服务体系更加健全，周礼优秀文化内化于心、外化于行，共建精神家园、共享美好生活愿景基本实现，群众拥有更多的富足感、舒适感、安全感和自豪感。 2017年主要工作 2017年，是全面贯彻市县党代会精神、向新目标奋进的开局之年，更是全面追赶超越、奋力冲刺十强的关键一年。面对稍纵即逝的机遇，面对竞相发展的态势，面对群众殷切的期盼，新一届政府必须有敢叫日月换新天的雄心壮志，必须有扭住发展不松劲的坚持坚守，必须有以群众之心为心的公仆情怀，登高望远谋全局，勇于担当解难题，久久为功抓落实，努力开创各项事业新局面。 县政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央经济工作会议和市县党代会精神，突出转型升级、追赶超越主题，围绕“一市一区一路”主攻目标，强化招商拉动、产业引领、项目支撑、环境助推，加快工业强基、全域旅游、特色农业、美丽乡村、普惠民生协同发展，全面开启建设实力、品位、幸福岐山新征程。 经济社会发展的主要目标是：生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入增长10%以上，万元生产总值能耗下降3.6%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在5.2‰以内。 围绕上述目标要求，集中精力抓好八方面工作： （一）突出主阵地，建设市域副中心。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，建设宜业、宜居、宜游的汽车产业聚集区、幸福美丽小城市。 建设实力之城。制定汽车产业发展规划，加强与国内外龙头企业合作，促进汽车及零部件企业攀大附强、提质增效。支持陕汽围绕“中、轻、微、特、新、配”六大产品体系，升级挖潜、扩张规模、战略重组，实施中轻卡产业基地、汽车工程研究院等项目，尽快形成300亿产能。推进百万平方米标准化厂房建设，加大招商力度，年内至少投用30万平方米。建成五丈原综合市场、五金工业品市场，启动高端装备产业园、外贸产业园和汽车后市场产业园建设，做大汽车产业集群。实施机器人谐波减速器、卫星雷达精密传动数据箱等项目，引进一批新型材料、电子产品企业，以创新创造催生新动能、培育新产业。加快渭河“一河两岸”三产服务区综合开发，建成投用三国小镇、关中天下印象街区。实施岐山大道水寨区域整体开发，引进金融保险、电子商务、信息咨询等生产性服务业，打造城市核心商务区。 建设魅力之城。以岐山大道为中轴，以渭河为纽带，着力打造和谐老区、品质新区、创新园区、示范景区，建成北坡动感公园、渭河百里画廊、秦岭绿色屏障三大生态带。实施国有大中型企业、火车站周边区域提升改造工程，建设停车场、文化广场、游园绿地等公共便民设施，加快推进西三路下穿式隧道建设，改造提升岐蔡西线下塬路，突出整治经营秩序、交通秩序，提高群众生活舒适感。开工建设高新医院蔡家坡分院、恒丰商业广场、第三幼儿园，规划建设东四路跨铁立交、跨渭大桥、石河路北延工程，全面完成凤凰路提升、立面改造任务，实施道路植绿造景、楼宇美化亮化，增强现代城市气息。建成渭河拦水坝、生态运动中心、亲水乐园，形成渔樵河渚、万顷芦荡、在水一方、水韵江南、生态健身五大功能区，实现中央城市公园全面开园。开工建设五丈原污水处理厂，打通陕汽路、奔驰路、汽车大道，建成站前大道、百万平方米厂房辅道，完善城市路网结构，服务工业园区发展。实施五丈原片区棚改，建设千亩湿地公园、西线游客集散中心，加快推进卧龙飞瀑、灯塔广场等项目，全力打造三国文化旅游示范区。 建设活力之城。推进国家新型城镇化综合试点、全省小城市培育试点，探索产业开发、城市建设、统筹城乡新经验、新模式，向国家级经开区迈进。坚持责权利相统一，科学推进蔡家坡“四权”落实，整合招商力量，创新联建机制，让环境立区、高效服务成为蔡家坡新名片。发挥经开区控股平台作用，强化融资造血功能，加快整体城镇化和棚户区项目运作，年内融资10亿元以上。按照产业发展规划和市域副中心功能要求，谋划项目，招才引智，创新创业，把经开区打造成辐射周边、领跑关中的活力之城。 （二）放眼大格局，做火全域旅游业。顺应大众休闲旅游新潮流，推进全域共建共融共享，打造全景岐山，主动融入西部旅游经济圈。 实施景观工程。坚持规划引领、高点定位、统筹全域，加快实施周文化景区、太公醋庄三产融合示范园、石鼓博物馆、太王陵根祖文化展示区、岐伯养生谷、古塔凌空、渭河百里画廊等景观工程，规划建设周原遗址公园和周公湖，打造“国家记忆工程”。支持陕旅集团加快周城建设，完成明堂、百工坊、何尊广场、封神乐园等八大工程主体，打造全域旅游示范景区。成立综合性旅游管理机构和旅游警察分局、巡回法庭、市管分局，设立旅游发展基金，建立信息公共服务平台，打造周文化国际旅游目的地。 做靓民俗品牌。实施品牌带动战略，制定民俗食品标准、制作工艺和技术规程，深度开发岐山臊子面、擀面皮、食醋、秦椒、手工挂面等民俗食品，推动品牌化、产业化、市场化发展，打造一批“国字号”品牌小吃。厚植非物质文化遗产优势，发展文化创意产业，活化剪纸、皮影、面花等民间工艺，打造独具特色的文化旅游产品。大力发展总部经济，规范运营臊子面文化产业园，扶持天缘、德有邻等龙头企业做大做强，支持秦忆浓、美阳、天利花等发展城市形象店、连锁店。组建食品企业网销联盟，加强食品安全监管，让岐山美食搭乘电商快车享誉全国、走向世界。 办好节庆活动。推进“旅游+”战略，以感悟历史、品味美食、游乐体验为主题，弘扬周礼文化，讲好岐山故事，涌动“大美岐山”旅游风。策划举办公祭元圣周公、周原遗址探秘、非遗文化展演、民俗美食大赛、渭河全民健身、千亩花海观赏、岐山渭水摄影、崛山徒步穿越等节庆活动，让专家学者探究周文化，让游客体验民俗风情，让群众畅享文化盛宴，让媒体聚焦全景岐山，引爆“周公故里岐山”旅游热。 （三）聚焦招商季，铸强赶超主引擎。项目成就发展、招商决胜未来，主动超前谋划，高效推进落实，为县域经济发展提供强劲支撑。 开展精准招商。围绕汽车和装备制造、食品加工、文化旅游、新型电子等领域，瞄准珠三角、长三角、京津冀等地区，招引一批科技含量高、财税贡献大、带动能力强的大企业、大集团。举办“千名会长进岐山、千户领军企业拜访”活动，常态化开展小分队招商、产业链招商、PPP招商，招引高科技产业项目10个以上，引进新产业，培植新税源。扶持本土企业做大做强，加大闲置土地、资产盘活力度，推动“腾笼换鸟”、增资扩股、兼并重组等二次招商。全年至少招引10亿元以上项目5个，落实到位资金120亿元以上。 强化资金争取。建立项目周谋划、赴市赴省旬对接、落实资金月通报制度，坚持三分之一时间策划包装项目，三分之一时间外出招商争资，三分之一时间现场推进项目，全年争取中省资金20亿元以上、项目资金12亿元以上，持续走在全市前列。抢抓专项基金投放机遇，谋划一批公路交通、城乡供水、城市管廊等重大基础设施项目，申报争取专项基金5亿元以上。发挥西岐投资开发公司作用，提升融资担保、土地储备运营、国有资产经营水平，年内融资20亿元以上。鼓励金融机构支持实体经济、民生事业发展，引进商业银行2户以上，金融机构存贷比增长10%以上。 聚力项目建设。围绕项目洽谈对接、落地建设、投产达效各个环节，推进台账式管理、保姆式服务，实行现场办公、序时倒逼、定期督查，抓好新型建材、智能车库、保障性住房等260个重点项目建设，一季度项目开工率达到85%以上。紧盯政策导向、市场前沿，每季度谋划项目100个，年度筛选储备重点项目500个以上，确保项目接替有序。全面推行公共领域PPP投资模式，争取开工建设关中环线高速公路，启动规划岐蔡新干线，实施城乡集中供水等项目，年内新进国家、省级示范库项目5个以上，撬动社会资本20亿元以上。 （四）拓展产业链，打造工业升级版。引进新技术、研发新产品、转换新动能，形成多轮驱动、多业并举、集群化发展的工业新格局。 培育新兴产业。坚持创新驱动战略，发展汽车智能制造、建材节能环保、“互联网+食品”等新业态，创建为省级创新型县。支持海螺水泥、长佳制管等企业，研发新型水泥制品和部件化制品，引入新型墙体材料、生物质利用、节能照明等产业，打造循环经济示范园。优化布局结构，促进食品企业集聚发展，建设集生态种植、生产加工、观光体验为一体的现代食品工业园。发展电子商务、服务外包、物联网等生产性服务业，鼓励工业企业“主辅分离”，提高传统产业现代化水平，构建区域开放新格局。 做大龙头企业。实施强链扩链工程，支持法士特等企业战略扩张、转型升级、招商引智，以“工匠精神”推进个性化定制、柔性化生产，实现汽车整车制造、零部件生产加工、销售服务全产业链发展。推进渭河工模具、西北机器等企业创新研发，实施飞行器舵机系统、医用电子加速器等项目，促进装备制造产业向数控化、高端化、智能化发展。实施九州纺织生产线技改、物流园区建设项目，与纺织行业尖端接轨，重塑西部纺织生产基地。实施甲灭酸、酚醛树脂等生化项目，加快医药化工产业向高端化学制品、生物材料方向拓展。鼓励大企业与中小微企业协作配套，促进产业链、创新链和价值链紧密对接，提高本地配套率。 发展民营经济。深入开展“降成本、优环境”专项行动，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚。积极发展众创、众包、众扶、众筹新模式，建设中小微企业创客中心，设立科技创新、民俗食品、创业投资等基金，促进科技与经济深度融合，完成产学研合作项目30个，新增“四上”企业20户。深化“双百”活动，开展“菜单式、处方式”服务，推进“新九通一平”建设，发挥中小企业担保、应急转贷平台作用，鼓励支持企业挂牌新三板，建成省市级研发中心5个，申请专利260件，培育知名以上商标6件，实现研发机构、发明专利、名牌产品“三个增长”。 （五）打赢攻坚战，走好农业特色路。合理布局，调优结构，壮大规模，发展优势产业，做强特色品牌，推进农业接二连三，实现可持续发展。 精准扶贫脱贫。统筹政策、项目、资金和帮扶力量，向贫困村和贫困群众聚集，全面落实“六个精准”“五个一批”脱贫举措，确保32个贫困村出列、5102户1.47万人脱贫。持续推进“五千到户”工程，优选产业菜单，推行托管代管，促进贫困人口增收。易地扶贫搬迁553户，集中安置率90%以上，建成投用蔡家坡易地扶贫搬迁集中安置点，让群众住上好房子。加大金融扶贫力度，鼓励金融机构落实精准扶贫措施，推广信贷新产品，投放扶贫贷款1.5亿元以上。健全结对帮扶机制，全面实行县级部门、事业单位包抓，各级干部全员参与，广泛开展“六个一”关爱活动，真心实意帮，真金白银扶，全面实现高标准脱贫。 发展现代农业。启动国家农业可持续发展试验示范区建设，推广绿色种植、绿色养殖、绿色加工，调优粮经比、粮畜比、粮加比。规划建设国家农业公园，合理布局种植养殖、采摘体验、观光旅游等功能区，率先开工一批农业示范项目。实施优质粮油增产工程，粮食总产稳定在26万吨以上，建成万亩油菜观光带、千亩稻田示范方。实施果蔬提质增效工程，建设万亩食用菌、万亩有机猕猴桃、千亩樱桃基地，连片种植设施瓜菜5000亩，建成3个市级以上现代农业园区。实施畜禽生态养殖工程，推进省级粮改饲试点县建设，种植青贮玉米2万亩，新建茹氏蛋鸡、涝川生猪等规模化养殖场5个。强化农产品质量监管，推进“三品一标”认证，创建为全国农产品质量安全县。 筑强农业基础。整合农业、水利、国土、农发等项目资金，建成高产稳产粮田6万亩、高标准农田6.5万亩，新修石头河、韦水河堤防19公里，完成农机深松整地10万亩。构建多元化新型经营体系，发展农民合作社、家庭农场30个、省市级龙头企业3户，建立利益联结机制，实现合理分工、共生共赢。加快农村产权制度改革，推进土地规模化流转，健全农村三级产权交易服务体系，探索推广宅基地质押贷款、土地入股分红等模式，增加群众财产性收入。 （六）致力环境美，展示城乡新风貌。以县城为中心，以镇区为纽带，以农村为基础，统筹景区、城区、乡村优势资源，促进城乡共融共促发展，打造旅居共享空间。 建设精品县城。以“三城联创”统揽城市建设，启动国家文明县城、生态园林县城创建，成功创建为国家园林县城。把县城作为景区来打造，严格城市规划管控，为城市建筑定位、定形、定色、定调，彰显周风古韵。实施路网延伸工程，开工建设崇德路，完成朝阳路、凤仪路、天柱路、召公路提升改造，推进北干渠西段加盖开发。实施棚户区改造工程，加快太平塔片区、三民路东侧和县医院家属区、水泵厂生活区拆迁改造，启动太平塔广场综合体建设。实施节点改造工程，推进老汽车站、周原广场东侧等处拆墙透绿、退房建绿和立体挂绿，建设主干道入城口绿色屏障，让绿色成为城市底色。实施功能提升工程，新建图书馆、文化馆和文化展示中心、游客中心，规划建设一批停车场、农贸市场、小餐饮市场，让群众生产生活更加便利。下茬整治市容环境，推进精细化管理，提升城市品位，让发展有温度、幸福有质感。 建设特色小镇。按照突出特色、功能齐备、多规合一的要求，高标准编制建制镇镇区规划，建设各具特色的商贸物流、文化旅游、生态宜居城镇。持续推进益店、青化、蒲村、故郡等镇区提升改造，规划建设集贸市场、农产品交易市场，实施智慧供销、农村淘宝项目，提升城镇服务功能。开工建设国道342蒲马段、省道314虢枣段，实施农村电网升级、通村公路“最后一公里”、农村气化工程，推进垃圾无害化资源化处理项目建设，全方位改善城镇基础。发展农村现代服务经济、智慧经济、体验经济，探索开发休闲农庄、特色民居、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，打造一批体现地域文化、民俗风情的特色小镇。建立新型电子商务服务平台，借助大网络营销产品、推介项目、吸引游客，带动社会资本投向农村新产业、新业态。 建设美丽乡村。着眼建设山水岐山、大美田园，编制幸福岐山规划、全域旅游规划、全域生态规划。开展全域“造美”行动，实施森林围城围镇围村围路，建设10个农村生活垃圾处理示范村、10个生态涝池治理示范点，建成槐树村、杏花村、牡丹村等一批生态示范村。依托田园风光、山水资源、乡村文化，发展壮大樱桃采摘、苹果种植等10个一村一品示范村，启动建设资福烟霞、北郭美食等10个乡村旅游示范村。弘扬周礼优秀文化，践行社会主义核心价值观，表彰百户最美家庭和百名好媳妇、好儿女、好公婆，建设10个乡风文明示范村，让农村生产更绿色、生态更优美、生活更富裕。 （七）倾力惠民生，增强群众幸福感。以更大的热情关注民生，以更多的财力投向民生，以更强的力度改善民生，不断增强社会凝聚力、提高群众满意度。 推进利民要事。实施“健康岐山”行动计划，深化公立医院改革，推进计生惠民工程，建成医养结合项目。健全养老服务体系，提升农村幸福院管理水平，建设老年人日间照料中心、蔡家坡老年公寓。推进县职教中心创建国家中等职业教育改革发展示范校，加快蔡家坡教育中心名校建设，争创市级教育现代化先进县。实施文化惠民工程，依托大剧院、体育馆举办惠民演出、体育赛事，规范化建设30个村级综合性文化中心。全力保障群众舌尖上的安全，创建为省级食品安全示范县。延伸公交通达里程，拓展公交覆盖区域，创建为省级公交示范县。关闭县城和蔡家坡自备井，让广大群众用上石头河、冯家山水库高品质饮用水。坚持铁腕治污、刚性减排，严格落实“水十条”“土十条”，创建为市级生态文明示范县。 落实惠民政策。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，推进失地居民转入企业职工养老保险试点，深化机关事业单位养老保险制度改革，落实“一元民生保险”政策，扩大农村小额人身意外伤害保险覆盖面，构建覆盖城乡的社会保障体系。加大就业创业扶持力度，发放小额担保贷款6500万元以上，新增城镇就业4000多人，转移农村劳动力1.3万人。严格农民工工资支付保证金、黑名单制度，保障农民工合法权益。全面落实低保、五保、空巢老人、残疾人等特殊群体救助政策，让群众在共建共享发展中有更多获得感和幸福感。 办好十件实事。1、投资2.3亿元，升级改造农村电网18公里。2、投资2.1亿元，开工建设五丈原污水处理厂，建成蔡家坡中心区污水管网32公里。3、投资2亿元，建成县城第二小学，把体育场改造为全开放、生态型运动健身中心。4、投资1.9亿元，建成城乡饮水安全工程9处。5、投资1.8亿元，提升改造凤仪路，开工建设崇德路。6、投资1亿元，完成贫困户易地搬迁集中安置553户。7、投资5000万元，实施农村气化工程2500户，建成通村公路“最后一公里”100公里。8、投资5000万元，推进智慧岐山建设，实现主城区免费无线网络、行政村光网宽带全覆盖。9、投资5000万元，完成农业支持保护性补贴52万亩、农机具购置补贴300台（套）。10、投资4000万元，建成投用县中医院医技楼和县疾控中心实验楼。 （八）持续转作风，提高政府公信力。始终牢记使命、不忘初心，把全面建成小康社会的重任扛在肩上，把万家忧乐放在心头，朝夕勤勉，毫不懈怠，努力建设为民、务实、法治、清廉政府。 坚持务实理政。加快政府职能转变，创新管理服务方式，推进“互联网+政务服务”，打破信息孤岛，强化资源共享，让数据进云端、干部下基层、群众少跑路。深入推进放管服改革，释放市场空间和活力，维护市场公平竞争秩序，激发“双创”热情，打造良好政务环境。规范窗口单位和工作人员行为，解决缺位、错位、越位等问题,杜绝华而不实、权责脱节、推诿扯皮、落实不力等现象，求实务实抓落实，推进群众办事零障碍，唱响服务发展好声音，凝聚干事创业正能量。 坚持担当勤政。牢记富民强县重责，担当追赶超越使命，始终不忘“我是谁”“为了谁”“追赶谁”“超越谁”，静下心来谋发展，腾出精力解难题，撸起袖子加油干，增强比学赶超的思想和行动自觉。坚持领导带头、夙夜在公、以上率下、以干带下，层层传导压力，级级对标看齐，说了算、定了干，雷厉风行，一抓到底，善作善成。全面落实三项机制，旗帜鲜明支持、保护、褒奖担当行为，让勇作为、敢担当、干成事成为全县干部的鲜明特质和自觉追求。加大督查督办力度，注重正向激励，严肃责任追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。 坚持依法行政。持续推进依法治县方略，深入开展“七五”普法，大力推行依法行政，坚决做到法定职责必须为、法无授权不妄为。自觉接受县人大及其常委会法律和工作监督、政协民主监督，广泛接受社会公众和舆论监督。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，增强行政决策透明度和公众参与度。加大环保、土地、治安等领域监管力度，严格规范执法行为，从严打击影响投资发展环境的人和事，打造公平正义法治环境。守牢安全生产红线，严查违法生产经营行为，打造安全稳定生产环境。重视初信初访，积极拓展网上信访渠道，带着感情依法依规解决信访问题，打造和谐稳定的社会环境。 坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在最前面，扎紧制度笼子，强化“一岗双责”，落实“两个责任”。加强重点领域、关键环节、重要岗位权利运行监督制约，严格规范工程招投标、土地出让、政府采购、国有资产管理等行为。全面推行镇村“小微权力”清单制度，严查脱贫攻坚等领域侵害群众利益的不正之风，强化基层权力运行监督。严格执行中央“八项规定”和市委“十个不准”，突出防隐身、防变异、防反弹，以“钉钉子”精神整治“四风”问题，打造一支忠诚、干净、担当的过硬队伍，树立政府系统清正廉洁的良好形象。 各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，立足新起点，瞄准新目标，迈上新征程，凝心聚力，锐意进取，追赶超越，继往开来，为建设实力、品位、幸福岐山而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【岐山县招商】2020年岐山县政府工作报告

  2020年县政府工作报告2020年3月22日在岐山县第十八届人民代表大会第四次会议上岐山县县长吴维强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央决策部署和省市工作要求，坚定信心，迎难而上，加压奋进，真抓实干，县域经济社会持续健康发展。 这一年，我们聚焦稳增长，经济运行稳中有进。面对复杂多变、困难较多的严峻形势，我们精准施策稳增长，长短结合促发展，出台了稳增长、扩投资、促消费等系列措施，全县生产总值同比增长5.1%，一般公共预算收入4.4亿元，同口径增长5.8%，其中税收收入3.3亿元，增长4.8%，占比达74.8%;全社会固定资产投资增长4.1%，规上工业增加值增长8.7%，社会消费品零售总额增长9.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.3%，万元生产总值能耗下降3.9%，县域经济呈现总体平稳、质效提升的发展态势。 这一年，我们聚焦调结构，三次产业协同发展。新增苗木花卉、果菜、中药材等经济作物7.2万亩，新建千亩以上示范园7个，累计达到21个。新增省级农业产业化龙头企业和省市级农民合作社示范社7家，被评为国家农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县，蔡家坡镇、另胡村入选中国淘宝镇、淘宝村，孙家村被评为全国一村一品示范村。陕汽商用车、汉德车桥项目建成投产，汽车产业总产值达到199亿元，同比增长13%。新材料产业园骨料生产线项目达产达效，食品工业园太公醋庄项目试生产。新增“五上”企业22户、国家绿色工厂2户，技术合同交易额达到7578万元，非公经济增加值占比达到54.2%。全国第四届周文化暨周公思想文化研讨会成功举办，华夏根脉历史文化园区项目签约落地，周文化景区被评为美丽中国新锐文旅目的地，全年接待游客992万人次，实现旅游综合收入76.8亿元，分别增长24.6%、25.1%。 这一年，我们聚焦扩投资，赶超后劲持续增强。265个重点项目完成投资163亿元，金鼎桥壳铸件生产线等160个项目达产达效，产业类项目投资占比76%。54个市列重点项目完成投资76.9亿元，被确定为全省县域经济社会发展和城镇建设试点县。争取中省资金23亿元，其中项目资金14亿元。常态化开展招商活动，百万平方米标准化厂房入园项目71个，龙尾驿田园综合体等65个亿元以上项目成功落地，新引进外资企业2户，全年招引项目123个，到位资金187.4亿元。 这一年，我们聚焦优环境，城乡面貌显著提升。国土空间规划编制全面启动，7个镇总体规划编制完成。崇德路北段基本建成，朝阳路西段整修完工，太平塔文化旅游街区南区启动招商，凤鸣文化旅游名街区被评为全省先进街区。西三路下穿陇海铁路立交工程建成投用，汉德路、轩德路建成通车。城乡人居环境整治扎实开展，建成卫生厕所1.5万座，造林绿化5.3万亩，召亭、资福等6个村被命名为市级美丽乡村，涝川、岐阳等4个村入选全省传统村落名录，蔡家坡、益店创建为国家卫生镇。省道312虢枣段全线贯通，创建为“四好农村路”省级示范县。秦岭区域“五乱”问题整治、河湖“清四乱”、违建别墅问题清查整治扎实有效。整治提升“散乱污”企业540户，完成农村清洁能源替代1.88万户，空气质量优良天数达到280天，同比增加10天。 这一年，我们聚焦真脱贫，社会事业全面进步。扶持5779户贫困户发展中长期产业，发放产业直补资金572万元，开发扶贫公益岗位798个，新建就业扶贫基地8个、村镇工厂3个，162户危改户搬入新居，2021名贫困学生享受教育资助，14.2万名农村劳动力转移就业，5个贫困村顺利退出，2400人稳定脱贫。民生支出占比达到88%，城乡居民基本医疗保险整合工作顺利推进，养老、低保、五保实现应保尽保。健康促进县创建通过国家验收，堰河村在中国家庭健康大会上交流经验。成功创建为市级教育现代化先进县。扫黑除恶专项斗争纵深推进，省级禁毒重点关注地区顺利摘帽，安全生产监管有力，社会秩序和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。审计、司法、气象、残联、民族宗教、妇女儿童、退役军人服务、慈善和兵役武装等工作，都取得了新成绩。 这一年，我们聚焦抓重构，自身建设不断加强。政府机构改革全面完成，8个镇、52个村建成便民服务站点，96%的政务服务事项网上可办，100个高频事项实现最多跑一次，不动产登记中心入围全国百佳示范窗口。建立政企、银企、企企“三对接”机制，发放中小企业应急转贷资金2.9亿元，清欠民营企业中小企业账款1.1亿元，为企业减税降费1.3亿元，县信用联社改制为农村商业银行，新增市场主体5092户，同比增长29%。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议103件，政协委员提案148件。扎实落实“基层减负年”各项措施，大力整治文山会海，“三公”经费及会议费支出持续下降。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“以案促改”警示教育，制定了政府投资项目管理、审计监督、债务管理、国有资产管理等办法，政府行政效能不断提升，干部作风进一步转变。特别是面对今年春节前夕突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下认真贯彻落实中央决策部署和省市工作要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，众志成城、科学应对，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利奠定了坚实基础。各位代表，过去的一年，是岐山发展进程中不平凡的一年。一年来，我们积极应对经济持续下行、外部环境复杂严峻、固定资产投资连续下滑等多重压力，咬紧牙关，爬坡过坎，共克时艰，在稳投资、稳增长中展示了作为担当。一年来，我们深入开展“以案促改”警示教育，加快推进政治生态、体制机制、思路目标“三个重构”，保持定力，坚定信心，锤炼党性，在稳中求进中形成了思想共识，凝聚了干事合力，增强了发展本领。一年来，我们全面落实减税降费政策，防范化解隐性债务，下茬清欠企业账款，在刚性支出持续加大的情况下，实现了财政收入正增长、民生投入大提高、社会事业新发展。这一年，是负重前行的一年，是砥砺奋进的一年，也是干群一心、苦干实干的一年，一年来的成绩来之不易!这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全体岐山人和广大投资者、创业者攻坚克难、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻岐部队、武警官兵，向所有参与、关心和支持岐山发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济外部环境趋紧，部分指标低于预期，保持持续增长的压力较大。二是经济社会高质量发展的基础还比较薄弱，工业转型升级缓慢，农业现代化水平不高，服务业发展活力不强。三是投资增长动力不足，大项目特别是产业项目不多，招商引资力度仍需持续加大。四是营商环境还有待优化，一些干部主动担当、为民服务的意识和能力水平还需进一步提升。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，是系统谋划“十四五”发展的重要之年。做好今年工作，任务更加艰巨，意义十分深远，责任非常重大。综合分析当前形势，发展环境复杂多变，风险挑战日益突出，特别是当前疫情防控面临“防输入”的巨大压力，前两个月主要经济指标明显下滑，要把疫情造成的损失抢回来，圆满完成全年目标任务，需要付出加倍努力。同时，更要看到中央统筹疫情防控和经济社会发展，采取更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策，出台了降低融资成本、保障信贷余额、降低税费、缓缴社保等政策措施，疫情之下危中有机，危中寻机、化危为机，必将催生新技术、新业态、新机遇。随着全球疫情防控紧密合作，共建“一带一路”倡议必将更加深入人心、走深走实。新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等战略深入推进，省委、省政府着力推动装备制造业迈向价值链中高端，大力实施“300万辆整车”重大产业工程，市委、市政府聚力打造汽车产业“一城两区五基地”，陕汽商用车、汉德车桥项目建成投用，必将带动汽车及零部件产业加速集聚，推动我县加快工业化进程。随着宝鸡机场建设全面启动，关环高速即将开工，宝法城际铁路、乾岐高速建设前期工作抓紧推进，岐山区位、文化、产业等优势进一步凸显，高质量发展的基础和条件更加坚实趋好。只要我们坚定不移贯彻新发展理念，信心不动摇，干劲不松懈，一步一个脚印把每项具体工作谋深、抓实、干好，就一定能够在大战大考中迈出追赶超越的新步伐。2020年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省市县委全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，集中力量做强汽车产业，做大“一碗面”，做活周文化，做靓“一城两区”，坚决打赢“三大攻坚战”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，跻身全市第一方阵。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入同口径增长3%，全社会固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，万元生产总值能耗下降2%。围绕上述目标，集中精力抓好七方面工作： （一）加快工业集聚，增强转型升级新动能。深化“全产业链、全生命周期”理念，抓龙头、强园区、促转型，全面提升工业核心竞争力。壮大汽车产业。坚持汽车及零部件产业龙头引领不动摇，修订汽车产业发展规划，全面建成投用陕汽商用车基地，促进通力自卸车、秦达专用车等项目达产达效，最大限度释放产能，汽车产业总产值达到350亿元。坚持提升与培植“两轮驱动”，加快汉德车桥、法士特变速箱、华强汽车零部件新基地增产扩能，推进正和车身、天瑞汽车内饰件等项目建成投用，打造西部最大的汽车零部件制造基地。启动建设汽车零部件配套产业园，开工建设陕汽车架生产基地，延伸汽车产业链，提高本地配套率。全面投用百万平方米标准化厂房，加大招商推介力度，力争实现企业全入驻，形成配套陕西、辐射西北、走出国门的汽车零部件产业集群。积极开拓汽车后市场，发展汽车金融、装潢、维修、保养等服务产业，推动制造业与服务业深度融合。做强工业园区。加快新材料产业园建设，修订园区总体规划，完善污水处理等设施，实施新型墙体材料、钛及钛合金、绿色建筑新材料、生物天然气等项目，年内再招引一批新产业项目。加快食品工业园规划修编，实施岐山面全产业链生产加工、京东仓储物流等项目，建成污水管网等配套设施，支持太公醋庄扩大对外营销，进军国际市场。加快轻工服装商贸产业园建设，建成金凤南路，全面运营商贸区，招引服饰生产加工企业，带动凤鸣南片区发展。开工建设军民融合产业园、蔡家坡中小企业园。规划建设凤鸣工业园，力争二季度开工建设，争创省级县域工业集中区，加快凤鸣片区人口、产业集聚，打造县域经济新的增长极。加快科技创新。深化校地企合作机制，支持企业联建、共建、代建研发中心，申报专利100件以上，新增省市级研发中心3个以上。坚持壮大存量、做优增量，用足财税金融支持政策，用好稳增长基金，落实疫情期间惠企利企政策，帮助中小微企业复工复产，全面释放产能，培育“五上”企业15户以上。实施金属新材料等15个技改项目、汽车空调压缩机等9个新产业培育项目、智能医疗设备等3个军民融合项目，完善企业创新链、技术链，推动产业产品向高端迈进。深化县属企业改革，盘活企业资源资产，以存量引增量，形成新的增长点。坚定不移支持民营企业改革发展，保障民营企业依法平等参与竞争，倾心服务扶持本地企业发展壮大，加强企业家队伍建设，推动县域企业改革创新、转型升级。 （二）发展现代农业，开创乡村振兴新局面。坚持“三农”工作优先发展，壮大特色产业，深化农村改革，优化人居环境，以“一碗面”带动农业提质增效。持续调整产业结构。深入实施“3+X”特色产业攻坚行动，围绕“一碗面”经济，全力打造五大万亩产业聚集区，建成蔡家坡、京当、蒲村、故郡等镇万亩花椒产业带，蔡家坡、枣林、雍川、青化等镇万亩猕猴桃产业园，雍川、凤鸣万亩苗木花卉繁育基地，蒲村、益店、青化万亩富硒小麦、有机小麦种植基地，凤鸣城郊万亩设施瓜菜基地和农业采摘园区。开展生猪生产恢复发展工程，建成富友良种猪、塬林香10万羽蛋鸡等规模化养殖场，力争50万头生猪养殖项目落地建设。持续加强非洲猪瘟、禽流感等动物疫情防控，促进畜牧业健康发展。建立“一碗面”产业发展专项基金和奖励奖补机制，整合涉农项目资金，制定产业优惠政策，扶持新型经营主体发展原料基地，支持仓储、加工、物流领域增产能、上项目，推进农业产业规模化、组织化、标准化、品牌化，申报认定“三品一标”5个以上。加快龙尾驿田园综合体、周塬沃土现代农业园区等项目建设，建成省市级标准化示范园区7个以上，全面提高农业质效。激发农村改革活力。巩固产权制度改革成果，完善农村基本经营制度，加快人才、土地、资本等要素向农村流动，推进村级集体经济组织实体化、产业化运行。全面完成农民专业合作社质量提升整县推进试点，加快培育各类新型经营主体，创建省市级农民合作社示范社5个，发展合作社联合社3个、家庭农场20个。健全农业科技和社会化服务体系，推进农业大数据应用，发挥中化农业等社会服务组织作用，实现小农户与现代农业发展有机衔接，培育新型职业农民200人以上。优化农村人居环境。以建设美丽宜居村庄为导向，深入推进“五大战役”，建成无害化卫生厕所4500座，创建示范村29个、提升村52个。深化农村基础设施“1+7”管护模式，完善通村公路、水利工程等网格化管理，建立专业化、社会化管护运营机制。实施古树名木和古村落保护工程，常态化开展村庄清洁和绿化行动，加快城乡道路、河流绿地、园区景区等植树种花全覆盖，建成渭河生态景观带，年内造林绿化5万亩以上，倾力打造生态岐山、大美岐山。 （三）着眼文旅融合，打造全域旅游新业态。坚持全区域布局、全要素构建、全产业融合，发展线上线下，培育新型消费，促进第三产业健康发展。推动景区提质扩容。围绕创建国家全域旅游示范县目标，主动对接疫情催生的文旅产业新需求，突出“吃住行游购娱”和“商养学闲情奇”旅游要素，大力招引新项目，培育发展新业态。深度挖掘周文化内涵，实施周城二期提升项目，加大场景体验类项目开发力度，打造全省精品研学游示范基地。加大周城周边区域招商力度，开工建设华夏根脉历史文化园区，规划建设民宿、博物馆、停车场等，形成文旅产业聚集区，争创省级旅游度假区和5A级景区。推进周原遗址申遗，加快凤雏遗址展示项目建设，争创国家文物保护利用示范区。建成召亭和周公庙廉政教育基地，打造廉政文化旅游新名片。推动五二三文化创意产业园落地，建成一批乡村旅游示范村，深化拓展三国文化内涵，探索发展工业游、康养游、生态游，全方位丰富旅游供给，满足多样化旅游需求。深度开发文旅产品。加强与陕旅等文旅企业合作，加大青铜器复制、皮影、剪纸等省市级非物质文化遗产保护和利用，开发一批旅游商品、文创产品和伴手礼品，形成旅游产品特色化、多样化。聚焦发展“一碗面”经济，加快推进臊子面、擀面皮等特色民俗食品工业化、产业化进程，申请岐山醋国家地理标志，培育食品专利、商标5个以上。出台岐山美食产业发展意见，积极对接西农大和中国食品协会、健康协会、营养学会等专业机构，优化顶层设计，挖掘康养元素，形成系列产品，满足多元需求，让岐山美食走出去、火起来。发展壮大新型消费。优化供给结构和消费环境，稳定消费预期，提振消费信心，充分释放消费需求，做特做活传统消费，培育壮大新型消费、升级消费。大力发展研发设计、金融服务、商贸物流等服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加大连锁超市、星级酒店、特色餐饮招引，积极发展假日经济和夜间经济，促进生活性服务业向高品质和多样化升级。高度重视“宅经济”发展，大力培育壮大电商和物流配送企业，全力推动线上销售，健全农村电商物流体系，争创全国电子商务进农村综合示范县。 （四）致力项目招商，培育投资增效新引擎。坚持把项目招商作为扩投资、稳增长的主抓手，千方百计争资引资扩投资，全面增强发展后劲。聚力项目建设。坚持重点工作项目化、项目管理规范化，落实落细项目包抓责任制，实施年产300万吨精品骨料提升等344个重点项目，完成年度投资180亿元以上。紧盯20个县域经济发展和城镇建设试点项目、62个市列重点项目建设，专班推进、包抓落实，确保重大项目早开工、早投产、早见效。主动研究对接中省政策、产业发展规划及市场需求，精心谋划一批产业带动能力强、事关长远发展的重大项目，年度储备项目500个以上。充分挖掘民间投资潜力，吸引更多社会资本投资民生事业和特色优势产业，力争民间投资增长10%以上。强化招商拉动。围绕产业聚链、强链、补链，充分利用各类招商推介平台，积极开展精准化、专业化招商，着力在招大引强、聚新培优上实现新突破。扎实落实总部企业招引十二条措施，加强优化招商队伍，充分发挥8个产业招商工作专班作用，依托商会协会设立招商引资联络处，逐企业上门对接，点对点精准招商，全年至少招引10亿元以上项目6个，亿元以上项目50个，落实到位资金200亿元，引进外资1600万美元。宣传落实总部企业发展十条政策，开展“一对一”集中拜访促进活动，县级干部、各镇各部门“一把手”带头招引总部企业，确保取得实质性成效。主动研究新一轮西部大开发和支持复工复产、中省预算内投资、地方政府债券等政策投向，积极谋划包装项目，全年争取资金20亿元以上。优化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，行政许可权全面划转到位。推进政务服务事项网上办理，加快实现“一张网、一扇门、一次办”。大力推行“互联网+政务服务”，加快构建县镇村便民服务体系，实现行政村便民服务站全覆盖。加强事中事后监管，健全“双随机、一公开”监管体制，实现食品药品、特种设备等重点领域全程监管。全面落实减税降费政策，不断降低企业运行成本。支持金融机构创新信贷产品，提升服务实体经济能力。扎实推进创优营商环境提升行动，持续开展公开承诺、“三对接”“三最”评选等活动，为广大群众和企业创设良好服务环境。 （五）保障决战决胜，提升全面小康新成效。紧盯三大攻坚战目标任务，补短板、强弱项、抓落实，确保全面建成人民认可、经得起历史检验的小康社会。打赢脱贫攻坚战。严格落实“四个不摘”要求，接续推进“十大提升行动”，全面解决“两不愁三保障”问题，一鼓作气、决战决胜，确保剩余1545户2629人全部脱贫。强化扶贫治本措施，突出产业扶贫，实施种植养殖、加工服务等49个扶贫项目，新建区域性冷库5座，建成奶山羊扶贫产业园，将贫困户更加紧密的嵌入产业链，让贫困户在结构调整中稳定增收。强化就业扶贫，抢抓稳就业、大培训政策机遇，大规模、多层次开展就业技能培训，建成创业孵化中心，农村劳动力转移就业14万人以上。持续加大易地搬迁后续帮扶、健康医疗保障、扶志扶智等工作力度，实施饮水安全、道路提升等工程，巩固脱贫成效。集中开展“三排查三清零”百日冲刺行动，建立返贫致贫人口监测帮扶机制，严防因疫情或其他原因返贫致贫，全面提高脱贫质量。对标对表“十三五”和全面建成小康社会目标要求，逐指标找差距，逐任务定措施，如期与全国同步迈入小康社会。打赢污染防治攻坚战。坚持铁腕治霾，落实建筑工地扬尘管控6个100%，加大工业污染治理，严格环保设施监管运行，联网运行镇级空气自动监测站，全年空气优良天数达到280天以上，争创省级生态文明建设示范县。落实河长制湖长制，加快建设渭河水生态修复工程，实施横水河、雍水河、石头河、麦李河流域生态治理和堤防加固，规划石头河引水上塬人饮工程和祝家河至周公庙引水项目，建成投用枣林、益店生活污水处理厂，持续改善水环境质量。贯彻执行《秦岭生态环境保护条例》，完成秦岭勘界定标，常态化开展联合执法行动，严厉打击各类违法违规行为。加快千山矿区生态修复，治理矿山6万平方米以上。加强县级水源地保护，深化农村面源污染防治，推进垃圾分类处置和固体废物整治，不断增强土壤管控能力。打赢防范化解重大风险攻坚战。持续增强防范化解重大风险的敏锐性，提前研判、未雨绸缪、精准化解，坚决消除重大风险隐患。建立政府债务管理风险预警机制，推行政府举债融资负面清单管理，完成民营企业中小企业账款清欠任务，坚决遏制增量，妥善化解存量。实质性推进西岐投资、经开公司等融资平台转型，加快城建公司重整步伐，盘活存量资产，化解历史债务，推进国有公司实体化、市场化运行。扩大中小企业应急转贷基金规模，发放转贷资金3亿元以上。严厉打击各种非法金融活动，稳妥有序推进非法集资陈案积案化解，确保社会大局稳定。 （六）聚焦一城两区，彰显城市建设新形象。统筹全域发展，将凤鸣、蔡家坡区域作为一座城市规划建设，实现塬上塬下互补融合、一体发展，打造布局合理、特色鲜明、功能完善、宜居宜业的美丽城市。优化凤鸣片区。坚持适度控制规模、着力提升内涵，向西与关环高速、宝鸡机场、周文化景区对接，向南与蔡家坡融合，打造特色鲜明的美丽之城。着眼传承周礼优秀文化，彰显凤鸣岐山特色魅力，建成太平塔文化旅游街区，打造千年古县文明之旅“会客厅”。招引社会资本建设高星级酒店，开工建设城西综合体，投用维也纳国际酒店，聚集城市人气。坚持城市“双修”，实施雨污管网提升、老旧小区改造，开工建设生活垃圾减量化、无害化、资源化处理项目，推进北干渠加盖工程，建成停车场、绿地游园10处以上。启动凤鸣湖区域招商，推进凤鸣片区南移。加快宝法城际铁路、乾岐高速前期工作，开工建设关环高速、渭北环线京吴段和首阳山景区公路，建成国道342蒲马段，争创“四好农村路”国家示范县。提升蔡家坡片区。主动融入“一带一路”、关中平原城市群和陕西自贸区建设，深化与宝鸡高新区、港务区协同发展，推进产城融合、南北互补，打造丝路汽车名城，奋力向国家级经开区迈进。实施路桥通达工程，加快建成东四路跨渭河特大钢桥和曹五路、站前大道，配套建设公交客运站和一批立体智能车库。实施基础设施提升工程，积极争取老旧小区改造项目，完成人民路、自强路、梧桐路管网设施改造，加快大源污水处理厂提标改造，建成五丈原污水处理厂。实施商业繁荣工程，加快建设凤凰未来城，建成万和星光商业综合体、金泰城高尚社区等项目，打造高品质、高标准的繁荣商贸区。优化布局渭河以南区域社会事业和公共服务资源，规划建设五丈原片区教育中心、三级医院等，提高城市承载力。精细管理城市。践行城市让生活更美好的理念，突出城市“智管、细管、众管”，加快智慧交通、数字城管建设，提升“一城两区”管理水平。强化公共空间末端管理，集中整治马路市场、出店经营，落实“门前三包”责任制，消除城市“三乱”，解决城市堵点，努力打造有温度城市。健全物业管理监督机制，规范物业管理秩序，夯实县、镇、社区三级管理职责，让群众生活更舒心、更美好。 （七）坚持民生为本，满足美好生活新期待。践行以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，使发展成果惠及更多群众。持续提升群众幸福感。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，毫不懈怠、慎终如始做好防控工作，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。健全公共卫生应急管理体系，加强镇村、社区防控能力建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。建成投用县医院医技综合楼，加快建设区域医学影像中心和卫生信息化平台，打造中医院中医康养品牌。深化教育领域改革，推进义务教育优质均衡发展，实施中小学基础设施改造提升工程，争创省级全民健身示范县。实施大剧院功能提升改造，全力承办好省九艺节活动。推进食品安全社会共治，创建为市级放心消费示范县。全面启动第七次人口普查工作。加大城乡居民医疗保险整合力度，实现医保经办服务“六统一”。落实退役军人待遇保障，持续完善退役军人服务体系。加快天柱山城市公墓建设，提升残疾预防和康复服务水平，织密织牢民生保障网。不断增强群众安全感。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，加快补齐治理体系短板和弱项，积极探索和推广基层治理新模式、新路径，推动治理体系和治理能力现代化。加快法治岐山建设，完成镇司法所体制改革，深入排查特定利益群体和重点领域矛盾风险，努力将矛盾化解在基层和萌芽状态。不断完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，积极化解信访积案。严格落实保障农民工工资条例，坚决治理欠薪顽疾。开展重点领域安全生产隐患排查治理，加快应急救援体系建设，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争，高标准实施雪亮工程，依法打击违法犯罪活动，建设更高水平平安岐山。更加充实群众获得感。继续办好十件实事：1.投资2.3亿元，建成国道342蒲马段;2.投资2亿元，实施保障性安居工程配套基础设施项目;3.投资1.5亿元，新建高标准农田5.4万亩;4.投资1.2亿元，实施老旧小区配套基础设施项目;5.投资1.2亿元，完成农村清洁能源替代3.6万户;6.投资1.1亿元，建成老年公寓及配套设施;7.投资7000万元，建成农村卫生厕所2万座;8.投资5600万元，建成五丈原标准化幼儿园;9.投资2120万元，建成京当卫生院门诊楼，完成故郡等8个卫生院基础设施提升改造;10.投资1000万元，建成镇村、社区便民服务站124个、日间照料中心4个、文化馆和图书馆18个。 三、加强政府自身建设推动县域经济社会高质量发展，完成全面建成小康社会目标，必须为人民服务、对人民负责、受人民监督，持续提升行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。认真落实新时代党的建设总要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决执行中央决策部署和省市县委相关要求，切实把党的领导落实到政府工作全过程。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高政治站位和政治自觉，严明政治纪律和政治规矩，锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力营造良好的政治生态。加强法治建设。深入贯彻全面依法治国基本方略，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依法依规依程序履行政府职能。坚持依法科学民主决策，落实政府集体议事规则，发挥好决策咨询委员会和法律顾问组作用，规范公权力运行。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，认真落实行政执法责任制和责任追究制。自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督，主动接受群众监督、媒体监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全面深化政务公开，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。加强能力建设。坚持在学中干、干中学，推进学习型政府建设，掌握好、运用好经济、法律和业务知识，学通弄懂用好中省市出台的政策措施，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维等六种思维能力，持续增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八个方面本领，在大战中践行初心使命、大考中交出合格答卷。严格政府目标管理，将各项工作细化量化清单化，实行挂图作战、压茬推进。坚持规划引领，高水平编制“十四五”规划，健全完善规划公开和评估机制，加大规划管控力度，保证规划刚性执行。加强作风建设。始终认真践行为民宗旨，切实增强责任之心、仁爱之心，当好人民群众贴心人。牢固树立担当意识，知重负重，恪尽职守，用攻坚克难的实际行动，激发干部群众干事创业的热情。坚持实事求是，一切从实际出发，具体问题具体分析，大兴调研之风，密切联系群众，下沉一线察民情、解民忧。严格落实中央八项规定及其实施细则，以更大力度整治形式主义、官僚主义，不图虚名、不务虚功，心无旁骛抓发展，倾心尽力抓落实。坚持实干为先、效能为上，大力精文减会，规范督查考核，多措并举为基层减负。加强廉政建设。坚决落实全面从严治党主体责任，自觉遵守《准则》《条例》，深入开展“以案促改”警示教育，全面加强政府系统党风廉政建设。深入推进反腐败斗争，始终保持惩治腐败的高压态势，从严查处侵害群众利益的腐败问题。坚持过紧日子思想，厉行勤俭节约，大力压减一般性支出和“三公”经费。强化行政权力制约，规范政府采购和招投标行为，严防严控重点领域、关键环节廉政风险，加大审计监督力度，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力构建政治生态的绿水青山。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，求真务实，开拓奋进，加快推进县域经济社会高质量发展，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【岐山县招商】2020年岐山县人民政府工作报告

  2020年县政府工作报告政府工作报告――2020年3月22日在岐山县第十八届人民代表大会第四次会议上岐山县县长吴维强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央决策部署和省市工作要求，坚定信心，迎难而上，加压奋进，真抓实干，县域经济社会持续健康发展。――这一年，我们聚焦稳增长，经济运行稳中有进。面对复杂多变、困难较多的严峻形势，我们精准施策稳增长，长短结合促发展，出台了稳增长、扩投资、促消费等系列措施，全县生产总值同比增长5.1%，一般公共预算收入4.4亿元，同口径增长5.8%，其中税收收入3.3亿元，增长4.8%，占比达74.8%;全社会固定资产投资增长4.1%，规上工业增加值增长8.7%，社会消费品零售总额增长9.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.3%，万元生产总值能耗下降3.9%，县域经济呈现总体平稳、质效提升的发展态势。――这一年，我们聚焦调结构，三次产业协同发展。新增苗木花卉、果菜、中药材等经济作物7.2万亩，新建千亩以上示范园7，累计达到21。新增省级农业产业化龙头企业和省市级农民合作社示范社7家，被评为国家农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县，蔡家坡镇、另胡村入选中国淘宝镇、淘宝村，孙家村被评为全国一村一品示范村。陕汽商用车、汉德车桥项目建成投产，汽车产业总产值达到199亿元，同比增长13%。新材料产业园骨料生产线项目达产达效，食品工业园太公醋庄项目试生产。新增“五上”企业22户、国家绿色工厂2户，技术合同交易额达到7578万元，非公经济增加值占比达到54.2%。全国第四届周文化暨周公思想文化研讨会成功举办，华夏根脉历史文化园区项目签约落地，周文化景区被评为美丽中国新锐文旅目的地，全年接待游客992万人次，实现旅游综合收入76.8亿元，分别增长24.6%、25.1%。――这一年，我们聚焦扩投资，赶超后劲持续增强。265重点项目完成投资163亿元，金鼎桥壳铸件生产线等160项目达产达效，产业类项目投资占比76%。54市列重点项目完成投资76.9亿元，被确定为全省县域经济社会发展和城镇建设试点县。争取中省资金23亿元，其中项目资金14亿元。常态化开展招商活动，百万平方米标准化厂房入园项目71，龙尾驿田园综合体等65亿元以上项目成功落地，新引进外资企业2户，全年招引项目123，到位资金187.4亿元。――这一年，我们聚焦优环境，城乡面貌显著提升。国土空间规划编制全面启动，7镇总体规划编制完成。崇德路北段基本建成，朝阳路西段整修完工，太平塔文化旅游街区南区启动招商，凤鸣文化旅游名街区被评为全省先进街区。西三路下穿陇海铁路立交工程建成投用，汉德路、轩德路建成通车。城乡人居环境整治扎实开展，建成卫生厕所1.5万座，造林绿化5.3万亩，召亭、资福等6村被命名为市级美丽乡村，涝川、岐阳等4村入选全省传统村落名录，蔡家坡、益店创建为国家卫生镇。省道312虢枣段全线贯通，创建为“四好农村路”省级示范县。秦岭区域“五乱”问题整治、河湖“清四乱”、违建别墅问题清查整治扎实有效。整治提升“散乱污”企业540户，完成农村清洁能源替代1.88万户，空气质量优良天数达到280天，同比增加10天。――这一年，我们聚焦真脱贫，社会事业全面进步。扶持5779户贫困户发展中长期产业，发放产业直补资金572万元，开发扶贫公益岗位798，新建就业扶贫基地8、村镇工厂3，162户危改户搬入新居，2021名贫困学生享受教育资助，14.2万名农村劳动力转移就业，5贫困村顺利退出，2400人稳定脱贫。民生支出占比达到88%，城乡居民基本医疗保险整合工作顺利推进，养老、低保、五保实现应保尽保。健康促进县创建通过国家验收，堰河村在中国家庭健康大会上交流经验。成功创建为市级教育现代化先进县。扫黑除恶专项斗争纵深推进，省级禁毒重点关注地区顺利摘帽，安全生产监管有力，社会秩序和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。审计、司法、气象、残联、民族宗教、妇女儿童、退役军人服务、慈善和兵役武装等工作，都取得了新成绩。――这一年，我们聚焦抓重构，自身建设不断加强。政府机构改革全面完成，8镇、52村建成便民服务站点，96%的政务服务事项网上可办，100高频事项实现最多跑一次，不动产登记中心入围全国百佳示范窗口。建立政企、银企、企企“三对接”机制，发放中小企业应急转贷资金2.9亿元，清欠民营企业中小企业账款1.1亿元，为企业减税降费1.3亿元，县信用联社改制为农村商业银行，新增市场主体5092户，同比增长29%。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议103件，政协委员提案148件。扎实落实“基层减负年”各项措施，大力整治文山会海，“三公”经费及会议费支出持续下降。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“以案促改”警示教育，制定了政府投资项目管理、审计监督、债务管理、国有资产管理等办法，政府行政效能不断提升，干部作风进一步转变。特别是面对今年春节前夕突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下认真贯彻落实中央决策部署和省市工作要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，众志成城、科学应对，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利奠定了坚实基础。各位代表，过去的一年，是岐山发展进程中不平凡的一年。一年来，我们积极应对经济持续下行、外部环境复杂严峻、固定资产投资连续下滑等多重压力，咬紧牙关，爬坡过坎，共克时艰，在稳投资、稳增长中展示了作为担当。一年来，我们深入开展“以案促改”警示教育，加快推进政治生态、体制机制、思路目标“三重构”，保持定力，坚定信心，锤炼党性，在稳中求进中形成了思想共识，凝聚了干事合力，增强了发展本领。一年来，我们全面落实减税降费政策，防范化解隐性债务，下茬清欠企业账款，在刚性支出持续加大的情况下，实现了财政收入正增长、民生投入大提高、社会事业新发展。这一年，是负重前行的一年，是砥砺奋进的一年，也是干群一心、苦干实干的一年，一年来的成绩来之不易!这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全体岐山人和广大投资者、创业者攻坚克难、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻岐部队、武警官兵，向所有参与、关心和支持岐山发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济外部环境趋紧，部分指标低于预期，保持持续增长的压力较大。二是经济社会高质量发展的基础还比较薄弱，工业转型升级缓慢，农业现代化水平不高，服务业发展活力不强。三是投资增长动力不足，大项目特别是产业项目不多，招商引资力度仍需持续加大。四是营商环境还有待优化，一些干部主动担当、为民服务的意识和能力水平还需进一步提升。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，是系统谋划“十四五”发展的重要之年。做好今年工作，任务更加艰巨，意义十分深远，责任非常重大。综合分析当前形势，发展环境复杂多变，风险挑战日益突出，特别是当前疫情防控面临“防输入”的巨大压力，前两月主要经济指标明显下滑，要把疫情造成的损失抢回来，圆满完成全年目标任务，需要付出加倍努力。同时，更要看到中央统筹疫情防控和经济社会发展，采取更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策，出台了降低融资成本、保障信贷余额、降低税费、缓缴社保等政策措施，疫情之下危中有机，危中寻机、化危为机，必将催生新技术、新业态、新机遇。随着全球疫情防控紧密合作，共建“一带一路”倡议必将更加深入人心、走深走实。新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等战略深入推进，省委、省政府着力推动装备制造业迈向价值链中高端，大力实施“300万辆整车”重大产业工程，市委、市政府聚力打造汽车产业“一城两区五基地”，陕汽商用车、汉德车桥项目建成投用，必将带动汽车及零部件产业加速集聚，推动我县加快工业化进程。随着宝鸡机场建设全面启动，关环高速即将开工，宝法城际铁路、乾岐高速建设前期工作抓紧推进，岐山区位、文化、产业等优势进一步凸显，高质量发展的基础和条件更加坚实趋好。只要我们坚定不移贯彻新发展理念，信心不动摇，干劲不松懈，一步一脚印把每项具体工作谋深、抓实、干好，就一定能够在大战大考中迈出追赶超越的新步伐。2020年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省市县委全会精神，增强“四意识”，坚定“四自信”，做到“两维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，集中力量做强汽车产业，做大“一碗面”，做活周文化，做靓“一城两区”，坚决打赢“三大攻坚战”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，跻身全市第一方阵。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入同口径增长3%，全社会固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，万元生产总值能耗下降2%。围绕上述目标，集中精力抓好七方面工作： （一）加快工业集聚，增强转型升级新动能。深化“全产业链、全生命周期”理念，抓龙头、强园区、促转型，全面提升工业核心竞争力。壮大汽车产业。坚持汽车及零部件产业龙头引领不动摇，修订汽车产业发展规划，全面建成投用陕汽商用车基地，促进通力自卸车、秦达专用车等项目达产达效，最大限度释放产能，汽车产业总产值达到350亿元。坚持提升与培植“两轮驱动”，加快汉德车桥、法士特变速箱、华强汽车零部件新基地增产扩能，推进正和车身、天瑞汽车内饰件等项目建成投用，打造西部最大的汽车零部件制造基地。启动建设汽车零部件配套产业园，开工建设陕汽车架生产基地，延伸汽车产业链，提高本地配套率。全面投用百万平方米标准化厂房，加大招商推介力度，力争实现企业全入驻，形成配套陕西、辐射西北、走出国门的汽车零部件产业集群。积极开拓汽车后市场，发展汽车金融、装潢、维修、保养等服务产业，推动制造业与服务业深度融合。做强工业园区。加快新材料产业园建设，修订园区总体规划，完善污水处理等设施，实施新型墙体材料、钛及钛合金、绿色建筑新材料、生物天然气等项目，年内再招引一批新产业项目。加快食品工业园规划修编，实施岐山面全产业链生产加工、京东仓储物流等项目，建成污水管网等配套设施，支持太公醋庄扩大对外营销，进军国际市场。加快轻工服装商贸产业园建设，建成金凤南路，全面运营商贸区，招引服饰生产加工企业，带动凤鸣南片区发展。开工建设军民融合产业园、蔡家坡中小企业园。规划建设凤鸣工业园，力争二季度开工建设，争创省级县域工业集中区，加快凤鸣片区人口、产业集聚，打造县域经济新的增长极。加快科技创新。深化校地企合作机制，支持企业联建、共建、代建研发中心，申报专利100件以上，新增省市级研发中心3以上。坚持壮大存量、做优增量，用足财税金融支持政策，用好稳增长基金，落实疫情期间惠企利企政策，帮助中小微企业复工复产，全面释放产能，培育“五上”企业15户以上。实施金属新材料等15技改项目、汽车空调压缩机等9新产业培育项目、智能医疗设备等3军民融合项目，完善企业创新链、技术链，推动产业产品向高端迈进。深化县属企业改革，盘活企业资源资产，以存量引增量，形成新的增长点。坚定不移支持民营企业改革发展，保障民营企业依法平等参与竞争，倾心服务扶持本地企业发展壮大，加强企业家队伍建设，推动县域企业改革创新、转型升级。 （二）发展现代农业，开创乡村振兴新局面。坚持“三农”工作优先发展，壮大特色产业，深化农村改革，优化人居环境，以“一碗面”带动农业提质增效。持续调整产业结构。深入实施“3+X”特色产业攻坚行动，围绕“一碗面”经济，全力打造五大万亩产业聚集区，建成蔡家坡、京当、蒲村、故郡等镇万亩花椒产业带，蔡家坡、枣林、雍川、青化等镇万亩猕猴桃产业园，雍川、凤鸣万亩苗木花卉繁育基地，蒲村、益店、青化万亩富硒小麦、有机小麦种植基地，凤鸣城郊万亩设施瓜菜基地和农业采摘园区。开展生猪生产恢复发展工程，建成富友良种猪、塬林香10万羽蛋鸡等规模化养殖场，力争50万头生猪养殖项目落地建设。持续加强非洲猪瘟、禽流感等动物疫情防控，促进畜牧业健康发展。建立“一碗面”产业发展专项基金和奖励奖补机制，整合涉农项目资金，制定产业优惠政策，扶持新型经营主体发展原料基地，支持仓储、加工、物流领域增产能、上项目，推进农业产业规模化、组织化、标准化、品牌化，申报认定“三品一标”5以上。加快龙尾驿田园综合体、周塬沃土现代农业园区等项目建设，建成省市级标准化示范园区7以上，全面提高农业质效。激发农村改革活力。巩固产权制度改革成果，完善农村基本经营制度，加快人才、土地、资本等要素向农村流动，推进村级集体经济组织实体化、产业化运行。全面完成农民专业合作社质量提升整县推进试点，加快培育各类新型经营主体，创建省市级农民合作社示范社5，发展合作社联合社3、家庭农场20。健全农业科技和社会化服务体系，推进农业大数据应用，发挥中化农业等社会服务组织作用，实现小农户与现代农业发展有机衔接，培育新型职业农民200人以上。优化农村人居环境。以建设美丽宜居村庄为导向，深入推进“五大战役”，建成无害化卫生厕所4500座，创建示范村29、提升村52。深化农村基础设施“1+7”管护模式，完善通村公路、水利工程等网格化管理，建立专业化、社会化管护运营机制。实施古树名木和古村落保护工程，常态化开展村庄清洁和绿化行动，加快城乡道路、河流绿地、园区景区等植树种花全覆盖，建成渭河生态景观带，年内造林绿化5万亩以上，倾力打造生态岐山、大美岐山。 （三）着眼文旅融合，打造全域旅游新业态。坚持全区域布局、全要素构建、全产业融合，发展线上线下，培育新型消费，促进第三产业健康发展。推动景区提质扩容。围绕创建国家全域旅游示范县目标，主动对接疫情催生的文旅产业新需求，突出“吃住行游购娱”和“商养学闲情奇”旅游要素，大力招引新项目，培育发展新业态。深度挖掘周文化内涵，实施周城二期提升项目，加大场景体验类项目开发力度，打造全省精品研学游示范基地。加大周城周边区域招商力度，开工建设华夏根脉历史文化园区，规划建设民宿、博物馆、停车场等，形成文旅产业聚集区，争创省级旅游度假区和5A级景区。推进周原遗址申遗，加快凤雏遗址展示项目建设，争创国家文物保护利用示范区。建成召亭和周公庙廉政教育基地，打造廉政文化旅游新名片。推动五二三文化创意产业园落地，建成一批乡村旅游示范村，深化拓展三国文化内涵，探索发展工业游、康养游、生态游，全方位丰富旅游供给，满足多样化旅游需求。深度开发文旅产品。加强与陕旅等文旅企业合作，加大青铜器复制、皮影、剪纸等省市级非物质文化遗产保护和利用，开发一批旅游商品、文创产品和伴手礼品，形成旅游产品特色化、多样化。聚焦发展“一碗面”经济，加快推进臊子面、擀面皮等特色民俗食品工业化、产业化进程，申请岐山醋国家地理标志，培育食品专利、商标5以上。出台岐山美食产业发展意见，积极对接西农大和中国食品协会、健康协会、营养学会等专业机构，优化顶层设计，挖掘康养元素，形成系列产品，满足多元需求，让岐山美食走出去、火起来。发展壮大新型消费。优化供给结构和消费环境，稳定消费预期，提振消费信心，充分释放消费需求，做特做活传统消费，培育壮大新型消费、升级消费。大力发展研发设计、金融服务、商贸物流等服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加大连锁超市、星级酒店、特色餐饮招引，积极发展假日经济和夜间经济，促进生活性服务业向高品质和多样化升级。高度重视“宅经济”发展，大力培育壮大电商和物流配送企业，全力推动线上销售，健全农村电商物流体系，争创全国电子商务进农村综合示范县。 （四）致力项目招商，培育投资增效新引擎。坚持把项目招商作为扩投资、稳增长的主抓手，千方百计争资引资扩投资，全面增强发展后劲。聚力项目建设。坚持重点工作项目化、项目管理规范化，落实落细项目包抓责任制，实施年产300万吨精品骨料提升等344重点项目，完成年度投资180亿元以上。紧盯20县域经济发展和城镇建设试点项目、62市列重点项目建设，专班推进、包抓落实，确保重大项目早开工、早投产、早见效。主动研究对接中省政策、产业发展规划及市场需求，精心谋划一批产业带动能力强、事关长远发展的重大项目，年度储备项目500以上。充分挖掘民间投资潜力，吸引更多社会资本投资民生事业和特色优势产业，力争民间投资增长10%以上。强化招商拉动。围绕产业聚链、强链、补链，充分利用各类招商推介平台，积极开展精准化、专业化招商，着力在招大引强、聚新培优上实现新突破。扎实落实总部企业招引十二条措施，加强优化招商队伍，充分发挥8产业招商工作专班作用，依托商会协会设立招商引资联络处，逐企业上门对接，点对点精准招商，全年至少招引10亿元以上项目6，亿元以上项目50，落实到位资金200亿元，引进外资1600万美元。宣传落实总部企业发展十条政策，开展“一对一”集中拜访促进活动，县级干部、各镇各部门“一把手”带头招引总部企业，确保取得实质性成效。主动研究新一轮西部大开发和支持复工复产、中省预算内投资、地方政府债券等政策投向，积极谋划包装项目，全年争取资金20亿元以上。优化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，行政许可权全面划转到位。推进政务服务事项网上办理，加快实现“一张网、一扇门、一次办”。大力推行“互联网+政务服务”，加快构建县镇村便民服务体系，实现行政村便民服务站全覆盖。加强事中事后监管，健全“双随机、一公开”监管体制，实现食品药品、特种设备等重点领域全程监管。全面落实减税降费政策，不断降低企业运行成本。支持金融机构创新信贷产品，提升服务实体经济能力。扎实推进创优营商环境提升行动，持续开展公开承诺、“三对接”“三最”评选等活动，为广大群众和企业创设良好服务环境。 （五）保障决战决胜，提升全面小康新成效。紧盯三大攻坚战目标任务，补短板、强弱项、抓落实，确保全面建成人民认可、经得起历史检验的小康社会。打赢脱贫攻坚战。严格落实“四不摘”要求，接续推进“十大提升行动”，全面解决“两不愁三保障”问题，一鼓作气、决战决胜，确保剩余1545户2629人全部脱贫。强化扶贫治本措施，突出产业扶贫，实施种植养殖、加工服务等49扶贫项目，新建区域性冷库5座，建成奶山羊扶贫产业园，将贫困户更加紧密的嵌入产业链，让贫困户在结构调整中稳定增收。强化就业扶贫，抢抓稳就业、大培训政策机遇，大规模、多层次开展就业技能培训，建成创业孵化中心，农村劳动力转移就业14万人以上。持续加大易地搬迁后续帮扶、健康医疗保障、扶志扶智等工作力度，实施饮水安全、道路提升等工程，巩固脱贫成效。集中开展“三排查三清零”百日冲刺行动，建立返贫致贫人口监测帮扶机制，严防因疫情或其他原因返贫致贫，全面提高脱贫质量。对标对表“十三五”和全面建成小康社会目标要求，逐指标找差距，逐任务定措施，如期与全国同步迈入小康社会。打赢污染防治攻坚战。坚持铁腕治霾，落实建筑工地扬尘管控6100%，加大工业污染治理，严格环保设施监管运行，联网运行镇级空气自动监测站，全年空气优良天数达到280天以上，争创省级生态文明建设示范县。落实河长制湖长制，加快建设渭河水生态修复工程，实施横水河、雍水河、石头河、麦李河流域生态治理和堤防加固，规划石头河引水上塬人饮工程和祝家河至周公庙引水项目，建成投用枣林、益店生活污水处理厂，持续改善水环境质量。贯彻执行《秦岭生态环境保护条例》，完成秦岭勘界定标，常态化开展联合执法行动，严厉打击各类违法违规行为。加快千山矿区生态修复，治理矿山6万平方米以上。加强县级水源地保护，深化农村面源污染防治，推进垃圾分类处置和固体废物整治，不断增强土壤管控能力。打赢防范化解重大风险攻坚战。持续增强防范化解重大风险的敏锐性，提前研判、未雨绸缪、精准化解，坚决消除重大风险隐患。建立政府债务管理风险预警机制，推行政府举债融资负面清单管理，完成民营企业中小企业账款清欠任务，坚决遏制增量，妥善化解存量。实质性推进西岐投资、经开公司等融资平台转型，加快城建公司重整步伐，盘活存量资产，化解历史债务，推进国有公司实体化、市场化运行。扩大中小企业应急转贷基金规模，发放转贷资金3亿元以上。严厉打击各种非法金融活动，稳妥有序推进非法集资陈案积案化解，确保社会大局稳定。 （六）聚焦一城两区，彰显城市建设新形象。统筹全域发展，将凤鸣、蔡家坡区域作为一座城市规划建设，实现塬上塬下互补融合、一体发展，打造布局合理、特色鲜明、功能完善、宜居宜业的美丽城市。优化凤鸣片区。坚持适度控制规模、着力提升内涵，向西与关环高速、宝鸡机场、周文化景区对接，向南与蔡家坡融合，打造特色鲜明的美丽之城。着眼传承周礼优秀文化，彰显凤鸣岐山特色魅力，建成太平塔文化旅游街区，打造千年古县文明之旅“会客厅”。招引社会资本建设高星级酒店，开工建设城西综合体，投用维也纳国际酒店，聚集城市人气。坚持城市“双修”，实施雨污管网提升、老旧小区改造，开工建设生活垃圾减量化、无害化、资源化处理项目，推进北干渠加盖工程，建成停车场、绿地游园10处以上。启动凤鸣湖区域招商，推进凤鸣片区南移。加快宝法城际铁路、乾岐高速前期工作，开工建设关环高速、渭北环线京吴段和首阳山景区公路，建成国道342蒲马段，争创“四好农村路”国家示范县。提升蔡家坡片区。主动融入“一带一路”、关中平原城市群和陕西自贸区建设，深化与宝鸡高新区、港务区协同发展，推进产城融合、南北互补，打造丝路汽车名城，奋力向国家级经开区迈进。实施路桥通达工程，加快建成东四路跨渭河特大钢桥和曹五路、站前大道，配套建设公交客运站和一批立体智能车库。实施基础设施提升工程，积极争取老旧小区改造项目，完成人民路、自强路、梧桐路管网设施改造，加快大源污水处理厂提标改造，建成五丈原污水处理厂。实施商业繁荣工程，加快建设凤凰未来城，建成万和星光商业综合体、金泰城高尚社区等项目，打造高品质、高标准的繁荣商贸区。优化布局渭河以南区域社会事业和公共服务资源，规划建设五丈原片区教育中心、三级医院等，提高城市承载力。精细管理城市。践行城市让生活更美好的理念，突出城市“智管、细管、众管”，加快智慧交通、数字城管建设，提升“一城两区”管理水平。强化公共空间末端管理，集中整治马路市场、出店经营，落实“门前三包”责任制，消除城市“三乱”，解决城市堵点，努力打造有温度城市。健全物业管理监督机制，规范物业管理秩序，夯实县、镇、社区三级管理职责，让群众生活更舒心、更美好。 （七）坚持民生为本，满足美好生活新期待。践行以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，使发展成果惠及更多群众。持续提升群众幸福感。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，毫不懈怠、慎终如始做好防控工作，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。健全公共卫生应急管理体系，加强镇村、社区防控能力建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。建成投用县医院医技综合楼，加快建设区域医学影像中心和卫生信息化平台，打造中医院中医康养品牌。深化教育领域改革，推进义务教育优质均衡发展，实施中小学基础设施改造提升工程，争创省级全民健身示范县。实施大剧院功能提升改造，全力承办好省九艺节活动。推进食品安全社会共治，创建为市级放心消费示范县。全面启动第七次人口普查工作。加大城乡居民医疗保险整合力度，实现医保经办服务“六统一”。落实退役军人待遇保障，持续完善退役军人服务体系。加快天柱山城市公墓建设，提升残疾预防和康复服务水平，织密织牢民生保障网。不断增强群众安全感。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，加快补齐治理体系短板和弱项，积极探索和推广基层治理新模式、新路径，推动治理体系和治理能力现代化。加快法治岐山建设，完成镇司法所体制改革，深入排查特定利益群体和重点领域矛盾风险，努力将矛盾化解在基层和萌芽状态。不断完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，积极化解信访积案。严格落实保障农民工工资条例，坚决治理欠薪顽疾。开展重点领域安全生产隐患排查治理，加快应急救援体系建设，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争，高标准实施雪亮工程，依法打击违法犯罪活动，建设更高水平平安岐山。更加充实群众获得感。继续办好十件实事：1.投资2.3亿元，建成国道342蒲马段;2.投资2亿元，实施保障性安居工程配套基础设施项目;3.投资1.5亿元，新建高标准农田5.4万亩;4.投资1.2亿元，实施老旧小区配套基础设施项目;5.投资1.2亿元，完成农村清洁能源替代3.6万户;6.投资1.1亿元，建成老年公寓及配套设施;7.投资7000万元，建成农村卫生厕所2万座;8.投资5600万元，建成五丈原标准化幼儿园;9.投资2120万元，建成京当卫生院门诊楼，完成故郡等8卫生院基础设施提升改造;10.投资1000万元，建成镇村、社区便民服务站124、日间照料中心4、文化馆和图书馆18。 三、加强政府自身建设推动县域经济社会高质量发展，完成全面建成小康社会目标，必须为人民服务、对人民负责、受人民监督，持续提升行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。认真落实新时代党的建设总要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续增强“四意识”、坚定“四自信”、做到“两维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决执行中央决策部署和省市县委相关要求，切实把党的领导落实到政府工作全过程。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高政治站位和政治自觉，严明政治纪律和政治规矩，锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力营造良好的政治生态。加强法治建设。深入贯彻全面依法治国基本方略，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依法依规依程序履行政府职能。坚持依法科学民主决策，落实政府集体议事规则，发挥好决策咨询委员会和法律顾问组作用，规范公权力运行。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，认真落实行政执法责任制和责任追究制。自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督，主动接受群众监督、媒体监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全面深化政务公开，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。加强能力建设。坚持在学中干、干中学，推进学习型政府建设，掌握好、运用好经济、法律和业务知识，学通弄懂用好中省市出台的政策措施，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维等六种思维能力，持续增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八方面本领，在大战中践行初心使命、大考中交出合格答卷。严格政府目标管理，将各项工作细化量化清单化，实行挂图作战、压茬推进。坚持规划引领，高水平编制“十四五”规划，健全完善规划公开和评估机制，加大规划管控力度，保证规划刚性执行。加强作风建设。始终认真践行为民宗旨，切实增强责任之心、仁爱之心，当好人民群众贴心人。牢固树立担当意识，知重负重，恪尽职守，用攻坚克难的实际行动，激发干部群众干事创业的热情。坚持实事求是，一切从实际出发，具体问题具体分析，大兴调研之风，密切联系群众，下沉一线察民情、解民忧。严格落实中央八项规定及其实施细则，以更大力度整治形式主义、官僚主义，不图虚名、不务虚功，心无旁骛抓发展，倾心尽力抓落实。坚持实干为先、效能为上，大力精文减会，规范督查考核，多措并举为基层减负。加强廉政建设。坚决落实全面从严治党主体责任，自觉遵守《准则》《条例》，深入开展“以案促改”警示教育，全面加强政府系统党风廉政建设。深入推进反腐败斗争，始终保持惩治腐败的高压态势，从严查处侵害群众利益的腐败问题。坚持过紧日子思想，厉行勤俭节约，大力压减一般性支出和“三公”经费。强化行政权力制约，规范政府采购和招投标行为，严防严控重点领域、关键环节廉政风险，加大审计监督力度，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力构建政治生态的绿水青山。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，求真务实，开拓奋进，加快推进县域经济社会高质量发展，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【岐山县招商】2019年岐山县政府工作报告

  2019年县政府工作报告--2019年3月7日在岐山县第十八届人民代表大会第三次会议上岐山县县长吴维强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，真抓实干，县域经济社会持续健康发展。--一年来，我们心无旁骛抓发展，经济质量取得新提升。全县实现生产总值193.1亿元，同比增长8.5%;地方财政收入4.29亿元，增长9.4%，其中税收收入3.16亿元，增长14.6%，占比达73.6%;全社会固定资产投资增长9.4%;社会消费品零售总额67.78亿元，增长12.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.2%;规上工业总产值294.45亿元，增长13.4%;万元生产总值能耗下降5.9%，县域综合实力进一步壮大提升。--一年来，我们全力以赴扩投资，项目招商获得新成效。实施重点项目366个，完成投资208亿元，分别增长21.6%和78%，其中工业技改类项目投资增长32%，荣鼎变速箱齿轮等205个项目达产达效。53个市列重点项目完成投资101.89亿元，项目数、投资额位居全市前列。争取中省资金22.9亿元，其中项目资金12亿元。组团参加京津冀、长江中游、新疆等地区招商活动，成功举办宝鸡发展大会岐山行等招商推介活动，特能、海升等一批企业(集团)相继入驻，鑫统仕车用热系统等60个亿元以上产业项目成功落地。百万平方米标准化厂房入园签约、开工项目51个，汽车零部件产业加速集聚。全年招引项目83个，到位资金162.02亿元。--一年来，我们精准发力调结构，三次产业实现新优化。流转土地7.2万亩，新增苗木花卉、果菜、中药材等经济作物10万亩。成立村级集体经济组织123个、市县级农业园区24个，101个行政村完成清产核资，15个村列为全省"三变"改革千村试点村，顺利通过国家农产品质量安全县考核验收，被确定为全国农村集体产权制度改革试点县、农民专业合作社质量提升整县推进试点县。新增"五上"企业11户，累计达到206户，发放中小企业应急转贷资金2.34亿元，顺利通过省级创新型试点县评估。陕汽商用车、汉德车桥、通家扩能技改三大项目建设进展顺利，汽车产业总产值达到175.4亿元，同比增长10.5%。汉基墙体材料项目当年建成投产，建材工业园入选省级专业特色示范县域工业集中区。2018岐山周文化艺术节、全国第三届周文化暨周公思想文化研讨会成功举办，周文化景区盛大开园，形成一方城、一座庙、一面山、一湖水的大景区格局，水城·三国开园试运行，太平塔文化旅游街区进展顺利，全年共接待游客796万人次，实现旅游综合收入61.4亿元，分别增长29.2%和33.3%。蔡家坡镇蝉联全国综合实力千强镇，河家道、庵里等4个村被评为省级美丽宜居示范村，晁村、小强等18个村创建为市级美丽乡村。--一年来，我们提高站位治污染，生态环境呈现新变化。深入学习贯彻习近平生态文明思想和关于秦岭保护重要指示批示精神，成立秦岭生态环境保护委员会，设立专项基金，强化网格化管控，落实落细"四个彻底"要求，秦岭生态环境问题全部整改到位。铁腕推动蓝天保卫战，整治提升"散乱污"企业355户，拆除燃煤小锅炉、小火炉990台，农村"五改"8.95万户次，清洁煤配送体系建成投用，新能源公交车更新率达到40%，优良天数同比增加41天，位列东四县第一，空气质量综合指数位列关中67个县区第六。千山矿区复绿23.8万平方米，顺通达新型矿业建成投产。河长制、湖长制、路长制实现全覆盖，建成生态涝池74座，加固堤防10公里，陕汽生活区、天缘食品、第五人民医院污水处理厂建成投用。第二次污染源普查工作顺利推进，划定生态红线57.05平方公里，生态文明建设示范县规划通过省级评审。全年造林绿化5.94万亩，落星湾湿地公园顺利通过国家验收。--一年来，我们尽锐出战抓脱贫，民生保障达到新高度。致力脱真贫、真脱贫，8227户贫困户发展中长期产业，3079户贫困户嵌入产业链，3034名贫困学生享受教育资助，242户易地扶贫搬迁户和644户危改户喜迁新居，荣获全省移民搬迁项目建设先进单位。贫困村集体经济组织、行政村爱心超市、贫困家庭签约医生服务实现全覆盖，全年15个贫困村出列、3433人脱贫。统筹推进社会事业发展，民生支出占比达到81.5%，养老、医疗、低保、五保实现应保尽保。县中心小学、中医院门诊医技综合楼建成投用。"大棚房"问题专项清理整治和非洲猪瘟防控工作扎实推进。周公祭典、岐山剪纸入选第六批省级非物质文化遗产名录，故郡镇被评为全省优秀民间艺术之乡，岐山国家气象观测站荣获中国百年气象站称号，成功创建为国家防震减灾先进县。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，禁毒工作深入开展，安全生产监管基础更加牢固，社会大局和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。审计、司法、物价、粮食、档案、残联、民族宗教、妇女儿童、慈善和兵役武装等工作，都取得了新成绩。--一年来，我们持之以恒提效能，自身建设得到新加强。深化"放管服"改革，优化提升营商环境，新增市场主体4906户,同比增长43.7%。相对集中行政许可权改革试点扎实开展，县政务服务中心挂牌运行，梳理公布"最多跑一次"事项1082项，企业、群众办事实现"一网通办"，政务公开标准化规范化试点通过国家评估。自觉接受人大、政协监督，105件人大代表议案建议、138件政协委员提案全部办结。精简会议文件，"三公"经费及会议费用支出下降5%，县级财政管理绩效综合考核位列全国第176位。坚持县政府常务会勤政廉政汇报、集体学法学政策、公民代表列席等制度，成功创建为省级建设法治政府示范县。认真开展"以案促改"工作，扎实推进"讲政治、敢担当、改作风"专题教育，广大干部政治意识、担当精神、能力作风得到有效提升，全县上下聚焦发展、依法行政、求真务实、追赶超越的氛围更加浓厚。各位代表，过去的一年是不寻常的一年，全县上下凝心聚力，攻坚克难，开拓奋进，各项事业取得新进展。这些成绩的取得，是市委、市政府关心关爱、倾力支持的结果，是县委带领全县各级努力奋斗、团结拼搏的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力相助的结果，是全体岐山人和广大投资者、创业者同心同德、勤劳实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻岐部队、武警官兵，向广大企业家以及所有关心支持岐山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们深知，全县经济社会发展仍面临着不少困难和问题：一是发展的整体质量和效益还不优，争先进位压力较大。二是产业结构调整步伐还需加快，三大攻坚战任务依然艰巨，民生领域还有不少短板。三是一些干部精神状态与新时代追赶超越的要求还不适应，营商环境仍需下气力优化。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年主要工作2019年，县政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会和省市委全会精神，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持扩大高水平开放，紧扣追赶超越和"五个扎实"要求，全面落实"五新"战略任务，大力发展"三个经济"，助力宝鸡"四城"建设，继续打好三大攻坚战，深入推进蔡家坡丝路汽车名城建设、文化旅游产业发展和乡村振兴战略，狠抓工业、第三产业、民营经济和招商引资提质增效，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，实现县域经济社会健康发展、争先进位，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，万元生产总值能耗下降4%。围绕上述目标，集中精力抓好八方面工作： （一）聚焦汽车产业，加快建设镇级市。坚持岐蔡一体化发展，坚持举县一致支持蔡家坡，坚持全力以赴做大做强汽车产业，对标高质量发展要求，强产业、优服务、抓机制、促改革，建设创新创业先导区。打造千亿汽车城。协同实施陕汽"2035战略"规划，建成投用陕汽商用车、汉德车桥、通家扩能技改等项目，支持陕汽尽快新增300亿产能，打造涵盖中轻卡、微型车、专用车、新能源、零部件五大产业体系的商用车整车生产基地。加快通力环卫车、通运电动矿车等生产线升级改造，推进通家物流车、秦达特种车等项目达产达效，做专做精专用车。围绕汽车全产业链发展，实施华强汽车零部件、金鼎桥壳铸造等项目，规划建设汽车零部件配套产业园和中小微企业产业园。全面建成百万平方米标准化厂房，跟进提升园区管理服务水平，大力招引关键零部件集成、电机电控等高附加值零部件项目，力争入驻企业突破100户，打造辐射全国的汽车零部件产业基地。支持陕汽、法士特等企业与国内知名院校、科研机构、大企业集团合作，加快创新创造，提高核心竞争力。发展壮大服务业。坚持质量第 一、效益优先，整合蔡家坡文旅产业项目和资源，优化管理运营机制，盘活存量资源，加快诸葛亮庙AAAA级景区创建，做活做火水城·三国、关中天下等文旅品牌，辐射带动一河两岸三产服务业高质量发展。以岐山大道为轴，加快周边商业综合开发，启动建设水寨城市综合体，实施金泰城、海龙湾等酒店建设，打造商贸繁荣活力新区。提升工业区供气供热能力，投用汉德路、创业路、陕汽路，加快站前大道、轩德路建设，建成投用西三路下穿式隧道、东四路跨渭河特大钢桥。优化渭河以南区域社会事业和公共服务资源布局，启动建设医院、学校、市场、商贸、生态等配套设施，推动铁路南北、渭河两岸互联互通、产城融合。深化改革强活力。主动融入"一带一路"建设和关中平原城市群发展，以开放促改革、促创新、促发展，加快推进城镇化、建设镇级市。以制度创新为核心，持续优化软环境，吸引各类生产要素集聚蔡家坡，吸引各类高层次人才定居蔡家坡，吸引各类企业(组织)总部和研发机构落户蔡家坡。推动经开公司市场化转型发展，妥善处理城建集团遗留问题，加快完善现代企业制度，提升投融资能力和水平。优化理顺经开区管理体制，主动对接陆港新城规划，打造枢纽经济、门户经济、流动经济，奋力建设国家级经开区。 （二）聚焦文化引领，打造全域旅游品牌。着眼全域发展、文旅融合、主客共享，全区域统筹、全要素配套、全产业联动，打造西部最具魅力文化休闲旅游目的地。全产业开发周文化景区。坚持把"文化+生态"作为核心竞争力，主动融入全省丝绸之路起点旅游走廊建设，高标准编制周文化景区周边产业发展规划，围绕吃住行、游购娱、体学研悟旅游"十要素"，探索"旅游+民宿""旅游+休闲""旅游+体验"等多种发展模式，创建为AAAA级景区。实施周文化景区提升完善工程，启动景区周边产业开发，加快推进周边绿化提档工程，完善路网、路灯、停车场等配套设施，支持建设农业采摘园，规划招商建设天下名面一条街。出台奖补扶持政策和管理办法，以点带面，梯次推进，发展"小而精"的特色民宿、精品民宿，打造"宿在岐山、梦见周公"品牌。实施国家考古遗址公园凤雏遗址复原展示、文物保护修缮等项目，做好周原遗址申遗工作，打造国家记忆工程，创建国家文物保护利用示范区。理顺周文化景区管理协调机制，实质化运行"1+3"旅游综合管理模式，治理旅游市场乱象，净化旅游接待环境，让游客来时开心、玩时放心、走时舒心。全域化推进乡村旅游。大力发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，实施外连景区道路、土特产购物店、旅游厕所等"八小"工程，建设小湋河生态花谷、首阳山景区公路，深度开发周三王庙等旅游资源，建成庵里资福烟霞、岐阳寻根祭祖、涝川休闲避暑等一批乡村旅游示范村。策划组织乡村夏令营、农事体验、农耕文化展示等特色活动，让游客融入乡村生活，探寻神奇魅力，品尝美食美味。邀请主流媒体和作家、画家、摄影家写岐山、画岐山、唱岐山，让岐山好人、美景、盛事成为"网红"，争创国家全域旅游示范县。全方位发展新型消费。深入实施消费升级行动计划，引导社会力量进入文化旅游、健康养老等领域，做大消费市场。实施旅游"后备箱"工程，深度研发一批农特产品、民间工艺品、文物复制品，让物产变商品、商品变品牌，拉长旅游消费产业链。积极招引连锁超市、星级酒店、特色餐饮入驻,促进商贸、住宿、餐饮等生活性服务业发展壮大，扶持研发设计、融资租赁、商务咨询等生产性服务业发展成长，推动文化创意等新兴业态发展。大力推进岐山美食产业化，深度开发臊子面等民俗食品，加快美阳农副产品深加工及物流配送中心建设，支持岐山"名品"依托电商"走出去"，让更多人品尝"岐山味道"、感悟"岐山传奇"，争创全国电子商务进农村综合示范县。 （三）聚焦项目招商，持续扩大有效投资。坚持把项目招商作为扩大投资、拉动增长的主引擎，抓谋划、争项目、增投资，培植追赶超越后劲。突出项目带动。坚持以项目支撑发展规划、用项目落实发展思路、靠项目集聚发展动能。集中精力抓开工、抓建设、抓投产，确保西机半导体智能制造等262个重点项目顺利实施，完成年度投资150亿元以上。落实专班抓好九州纺织生产线升级改造等54个市列重点项目，确保重大项目早开工、早投产、早见效。紧盯政策导向，强化项目谋划，策划包装一批补短板、增后劲、促转型的基础设施类、工业产业类重大项目，建立动态项目库，年度储备重点项目500个以上。强化招商拉动。着力提升招商质量和引资实效，大力开展全员招商、定点招商、以商招商、产业链招商，精准对接，跟踪落地，力争招引一批发展前景好、科技含量高、带动能力强、质量效益好的产业项目落户。积极参加丝博会暨西洽会、西交会及长三角地区招商活动，"借船出海""借梯登高"，力争引进一批大企业、大集团。全年招引10亿元以上项目5个、亿元以上项目40个，落实到位资金170亿元以上，引进外资1600万美元以上。抢抓国家实施积极财政政策和较大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇，加大争、跑、要力度，突出项目资金争取，全年争取资金20亿元以上。优化营商环境。积极稳妥推进政府机构改革，持续深化"放管服"改革，全面推行"双随机、一公开"，扎实开展相对集中行政许可权改革试点，加快行政审批服务事项"串改并"和流程优化再造。强力推动"减证便民"行动，完善政务服务大厅"一站式"功能，推广绿色通道等便利化措施，提高办事效率和服务水平。持续优环节、减材料、压时间、降成本，力争营商环境监测评价进入全省第一方阵。健全政府债务风险管控机制，坚决遏制增量，妥善化解存量，推进融资平台市场化转型，切实防范和化解债务风险。综合运用法律、经济、行政等手段，严厉打击非法集资、恶意逃废债、骗贷骗保等违法行为。加大金融机构引进力度，支持县信用联社改制农商行，提升金融服务实体经济能力。 （四）聚焦动能转换，提升工业质量效益。持续推进"三去一降一补"，运用市场化法制化手段，优化工业结构，致力工业创新，推动工业迈向价值链中高端。加快工业升级。抢抓全省推进提升24条产业链机遇，引导企业加快运用新技术、新材料、新工艺、新装备，补链强链集群化发展，提升竞争力。支持企业技术创新，实施海螺新能源光伏发电等20个技改项目和8个新产业培育项目。加快智能制造应用，实施全系列重中型车桥、高精度智能刀具等项目。加速军民融合发展，实施军民融合产业园、机器人谐波减速器等项目，推进"军转民""民参军"双向互动。实施企业培育工程，增强微观主体活力，推进"个转企、小升规、规改股、股上市"，培育"五上"企业10户以上。深化校地企联动合作，推进科研成果就地转化，申请专利100件，建成省市级技术中心3个。做精工业园区。推进建材工业园绿色发展，实施骨料生产线改造、生物质炭基肥等项目，争创国家级中小微企业创业创新示范基地。壮大食品工业园规模，建成投用西岐太公醋庄，实施斯美特食品搬迁工程，加快农产品加工企业招引，打造省级绿色食品工业园区。盘活轻工服装商贸产业园存量资产，加大融资招商，尽快全面恢复建设，形成服装服饰产业聚集区。规划建设电子工业园区，支持国有大中型企业采取租赁、入股、合作等多种方式，盘活厂房、土地、设备、技术等存量资源，培育工业经济新的增长点。壮大民营经济。毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，构建亲清新型政商关系，营造公平竞争良好环境。实施提质增效计划，优选一批企业，实行"一企一策"，助力民营企业发展。深入开展"进民企、解难题、助发展"专项行动，争取省市纾困基金和技改专项资金，扩大中小企业应急转贷基金覆盖面，谋划筹建县级融资担保公司，破解民营企业融资难融资贵问题。开展清欠、减负、化解纠纷等行动，维护民营企业合法权益。支持县域企业扩能技改上项目，落实招商引资政策，鼓励引导本地企业家和社会资本投身家乡建设。 （五）聚焦乡村振兴，促进农村全面繁荣。坚持农业农村优先发展，落实乡村振兴战略"二十字"总体要求，统筹推进脱贫攻坚、产业结构调整和农业农村改革，促进农业强、农民富、农村美。打赢打好脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，不降低标准、不吊高胃口，严格执行现行扶贫标准，一手抓脱贫退出，一手抓巩固提升，确保5个贫困村、2400人稳定脱贫。坚持真改彻改、系统推进、标本兼治、举一反三，确保中央专项巡视反馈问题全部整改到位。以产业扶贫为重点，发挥龙头企业、产业基地、合作社示范引领作用，带动贫困户发展产业调结构，使贫困户在产业链中实现增收，确保中长期产业覆盖率达到90%以上。积极培育易地扶贫搬迁安置点后续脱贫"社区+"模式，建成蔡家坡、县城安置点新型社区，配套建设社区工厂、农业园区，提高搬迁群众融入度、就业率。坚持基础设施跟着产业结构调整走，改善提升农村生产生活条件，实施张家等32个村光伏发电、道路提升等工程，规划建设北部山区高位蓄水池工程。坚持技能培训跟着产业发展和企业需求走，持续开展就业、创业、产业三大培训，新建就业创业扶贫基地10个以上。建立脱贫户、边缘户动态监测机制，制定巩固脱贫成效防返贫方案，确保不返贫。注重扶贫与扶志、扶智结合，强化宣传引导激励，形成"勤劳致富光荣、懒惰致贫可耻"的社会氛围。全面落实教育、健康、兜底等政策，鼓励引导企业、社会组织、爱心人士参与脱贫攻坚，构建大扶贫格局。调优调好"粮经饲"结构。抢抓全省"3+X"特色现代农业建设机遇，紧盯"品种、品质、品牌"，持续推进产业结构调整大会战，大力发展苗木花卉、设施瓜菜和奶畜产业，推进猕猴桃上塬，扩大花椒、中药材种植面积，力争全年新增经济作物10万亩。聚焦一村一品、一镇多品，以科技为引领，以市场为导向，积极对接科研院所、市场需求和新型经营主体，引进新技术、新品种、新模式，标准化建园、板块化推进，提高农业综合效益和市场竞争力。突出园区化发展方向，加快凯盛、丰林、启航阳光等农业园区建设，实施众羊奶山羊、富友良种猪养殖项目，建成雍川苗木花卉、青化中药材、京当花椒等千亩以上示范园9个，新建市级以上标准化现代农业园区6个，认定绿色农产品5个，促进一二三产融合发展。深化农业农村改革。坚持以"改"破题，因村制宜开展农村改革创新，全面激发、释放农村发展的潜能和活力。抢抓国家农村集体产权制度改革试点机遇，推广"三变"改革成果，量化各类产权，盘活农村资源，发展壮大村集体经济，推进实体化、产业化运行，形成可复制可推广的试点经验。全面启动农民专业合作社质量提升整县推进试点，加快单体社与联合社建设，建成市级以上示范合作社6个，培育新型职业农民400名。严守耕地红线，做好"大棚房"问题专项整治巩固工作。持续抓好非洲猪瘟防控。创新运营管护机制，巩固提升农业基础设施条件，建设高标准农田、高产稳产良田9万亩。 （六）聚焦统筹城乡，建设宜居宜游城镇。立足规划提标、建设提质、管理提效，扎实推进以人为核心的新型城镇化，加快城乡一体化进程，让城乡更美丽、群众更幸福。提升优化县城品位。推进多规合一，完成新一轮县城规划修编，建立统一衔接、功能互补、相互协调的城市规划体系。强化县城辐射带动，加快崇德路建设，启动建设创业西路、天柱南路延伸工程，做好宝法城际铁路前期工作，精心谋划县城以北长远发展。修补提升城市功能，实施岐周路、凤仪路雨污管网工程，推进凤鸣湖、创业路区域规划招商，建成太平塔文化旅游街区，加快凤鸣文化旅游名街区建设。实施城市生态修复，集中整治西大门入口环境，推进拆墙透绿、立体挂绿，改造提升小游园广场8处，提升城区品位。深化户籍制度改革，落实各项配套政策措施，吸引外来人口和农村转移人口进城落户，提高城镇化率。提升完善镇村功能。全面完成7个镇总体规划，加快编制村庄规划，实施益店、枣林等镇区功能提升工程，建成大营等3处农资配送中心，青化镇、故郡镇创建为市级"十星"镇。加快完善交通体系，开工建设关环高速，建成国道342蒲马段、省道314虢枣段，实施农村公路安全生命防护工程，创建为"四好农村路"省级示范县。大力实施农村人居环境整治三年行动计划，扎实开展村容村貌提升、生活垃圾治理、生活污水治理、"厕所革命"和农业生产废弃物资源化利用"五大行动"，建成一批省市级美丽宜居示范村，争创全国美丽乡村建设示范县。提升加强城乡管理。扎实推进城乡精细化管理，加快智慧城管建设，开通城市管理服务热线，建成数字化城市管理平台。深入推进城管执法体制改革，加快城乡环卫一体化进程。开展智慧社区试点，全面提升物业管理规范化、智能化水平。推动城乡管理重心下移，注重发挥村级自治作用，落实农村公共基础设施管理"1+7"方案，严控红线、黄线、蓝线、绿线，不断提升镇村综合管理水平。 （七）聚焦生态文明，推动绿色低碳发展。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，坚持践行"两山"理论，打好青山、蓝天、碧水、净土保卫战，坚决打好污染防治攻坚战。打好青山保卫战。落实秦岭生态环境保护方案，划定保护红线，完成勘界定桩，强化日常巡查监管，巩固专项整治成果。严格落实野生动植物保护法律法规，严厉打击以秦岭为重点的破坏野生动植物资源违法犯罪行为，全力保障野生动植物资源安全。坚持规划引领，严格项目和产业准入，严厉打击各类破坏环境的违法违规行为，还秦岭以宁静和谐美丽。加快矿区复绿整治，实施南山、千山矿区生态修复工程，守好绿水青山。扎实开展森林"四围"，实现镇村周边、道路两侧植树种花全覆盖，造林绿化5万亩以上，创建省级绿化模范单位3个。打好蓝天保卫战。强力推进铁腕治霾·保卫蓝天三年行动计划，综合治理、精准施策，确保全年优良天数达到预期目标。加快工业污染源治理，建成重点企业在线监测设施，稳妥推进高排放老旧机动车淘汰，实现35蒸吨以下工业燃煤锅炉"全清零"。坚持"以气定改、以电定改"，强化煤质管控，优化能源结构，有序推进农村"双替代"工程。"一企一策"做好"散乱污"企业治理，推动小微企业提质升档、转型发展。强化扬尘管控，严格执行建筑工地6个100%+红黄绿牌管理制度，提高道路机械化保洁水平，持续改善空气质量。打好碧水保卫战。全面落实河长制、湖长制，以渭河水生态治理为重点，实施麦李河流域综合治理，加快建设五丈原污水处理厂，实现渭河南岸污水全收集、全处理。推进城镇水污染治理，完成污水处理厂提标改造，建成益店、枣林镇区生活污水处理设施，加强农村污水处理设施维护管理，提高农村污水处理率。加快工业园区污水治理，建设建材园和食品工业园污水处理设施，提升园区承载能力。加强水源地保护，常态化落实石头河、孔头沟、苜蓿河等饮用水水源地保护措施，确保群众饮用水安全。加快标准化砂厂建设，保障砂料充足供应。打好净土保卫战。完善土壤监测体系建设，建立污染地块、水源保护区域台账，实现清单化、规范化管理。加快畜禽养殖污染治理，规范散户养殖行为，实现无害化、标准化养殖。积极推广农业种植新技术、新方法，严控农药化肥使用，强化农业废弃物处置，建成秸秆收储运中心，提升秸秆综合利用率。加强化工、建材、重金属等企业监管，完善治污设施建设，规范固体废物无害化处置，严防土壤面源污染。 （八）聚焦以人为本，全力保障改善民生。牢固树立以人民为中心的发展理念，守住底线，量力而行，尽力而为，不断满足群众日益增长的美好生活需要。倾力民生事业。坚持教育内涵式发展，加快省级高水平中职示范校建设，提高普惠性幼儿园占比，创建为市级教育现代化先进县。深化医药卫生体制改革，加快县医院医技综合楼建设，实施健康细胞示范工程，创建为国家级健康促进县。积极发展智慧养老、医养结合，提升农村幸福院服务管理，探索建立全方位全天候养老服务模式。丰富群众文化生活，精心筹备省九艺节演出活动。加强食品安全全链条、无缝隙监管，创建为市级放心消费示范县。开展好第四次全国经济普查、第二次全国地名普查。推进社会保障提标扩面，建成县城老年公寓、天柱山城市公墓，落实好残疾人各项保障政策，让发展成果更多更好惠及全县人民。加强社会治理。深入推进"七五"普法，争创全国法治宣传教育先进县。强化社会网格化管理，实现"多长合一"，形成社会治理合力。创新信访工作机制，教育引导群众依法表达诉求，积极化解信访积案和突出问题，推进法治信访建设。践行新时代"枫桥经验"，就地解决好人民群众关心的身边事、烦心事、急难事。切实做好欠薪治理工作，保障农民工劳动报酬权益。加强退役军人服务管理，依法维护退役军人及军属合法权益。强化安全生产红线意识，压实监管职责，加大排查整治，织密扎牢安全生产防护网。积极实施"雪亮工程"，纵深开展扫黑除恶专项斗争，持续推进禁毒人民战争，依法打击盗窃、电信诈骗等多发性侵财犯罪活动，不断增强群众公共安全感。办好惠民实事。县政府承诺，继续办好十件实事：1.投资1.8亿元，建成太平塔文化旅游街区;2.投资1.7亿元，完成关环高速岐山段路基工程，建成两座充电站;3.投资8000万元，实施32个村光伏发电、道路提升工程;4.投资6800万元，建成现代化老年公寓;5.投资6300万元，建成投用县医院医技综合楼;6.投资6000万元，实施农村"双替代"工程;7.投资5000万元，实施五丈原污水处理厂及配套管网工程;8.投资4000万元，建成县职教中心现代服务实训基地;9.投资3000万元，改造提升周文化景区周边配套设施;10.投资3000万元，改善提升6.07万人饮水质量。 三、加强政府自身建设人民满意是政府工作的出发点和落脚点，必须顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，全面建设新时代人民满意政府。政治过硬施政。始终把讲政治放在首位，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，践行"两个维护"，始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。始终牢记政令之中有政治、业务之中有政治、落实之中有政治，认真落实习近平总书记系列重要讲话和对陕西重要指示批示精神，坚决贯彻执行中央和省市县委决策部署，做到坚定坚决、不折不扣、落实落细。深入开展"讲政治、敢担当、改作风"专题教育，进一步强化政治纪律、政治责任、政治担当，着力营造风清气正的政治生态。依法依规行政。始终把法治思维贯穿于工作全过程，坚持厉行法治，带头尊法学法守法用法，依法行政，严以用权，坚守公平正义。自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持民主集中制，严格遵循集体议事规则，推进依法科学民主决策，着力提高政策措施的针对性实效性系统性。深化政务公开，大力推进权力清单、责任清单、负面清单制度，着力构建"有限政府""有效政府"，确保政府各项工作纳入法治轨道，融入监督之中。为民务实勤政。始终把造福人民作为最大政绩，站稳群众立场，增强群众观念，增进群众感情，切实解决社会关切的难点、痛点、堵点，及时解决群众最关心最直接最现实的利益问题，真正与人民群众想在一起、站在一起、干在一起，一起做新时代追梦人。坚决反对形式主义、官僚主义，低调务实不张扬，安排的任务、部署的工作、确定的事项，真抓实抓持久抓、实干苦干加油干、求实务实抓落实。担当作为理政。始终把担当负责作为干事创业的衡量标尺，自觉担当旗帜鲜明讲政治的主责，抓好攻坚克难促发展的主业，当好以身作则抓落实的主角。自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上，带头履职尽责，勇于开拓创新，敢于动真碰硬，做到矛盾面前不回避，困难面前不退缩，责任面前不推诿。鼓励改革创新，激励干事创业，面对机遇乘势而为，面对挑战迎难而上、面对困难挺身而出、面对歪风坚决斗争，全面提高政府执行力和公信力。廉洁自律从政。始终把廉政建设作为工作的底线要求，严格履行全面从严治党主体责任和"一岗双责"，自觉遵守《准则》《条例》，全面加强政府系统党风廉政建设。聚焦侵害群众切身利益的"微腐败"，深入推进反腐败斗争，保持惩治腐败高压态势。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，牢固树立过紧日子的思想，规范政府采购和招投标行为，严肃财经纪律，强化预算绩效管理，切实加强审计监督，持续压减"三公"经费，以廉洁高效的形象，让群众感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。各位代表，上下同欲者胜，同舟共济者赢。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，开拓创新，真抓实干，狠抓落实，努力推进县域经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【岐山县招商】2021年岐山县政府工作报告

  2021年1月19日在岐山县第十八届人民代表大会第六次会议上岐山县县长;杨鹏程各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、十三五工作回顾十三五以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县人民，迎难而上，砥砺奋进，实现十三五圆满收官。特别是近两年来，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力，面对何宏年、刘怀亮违纪违法案造成的“破窗效应”，全县上下认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，下茬整改突出问题，县域经济呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。过去的五年，经济总量稳步增长，综合实力持续增强。五年来，我们坚持新发展理念不动摇，坚定不移推动经济高质量发展，预计2020年实现地区生产总值172亿元，是2015年的1.4倍，年均增速7.6%；一般公共预算收入4.77亿元，是2015年的1.3倍；地方财政支出26.3亿元，是2015年的1.2倍；社会消费品零售总额67亿元，是2015年的1.6倍；城乡居民人均可支配收入分别达到36160元和14625元，是2015年的1.4倍和1.5倍；五年累计完成固定资产投资1138.7亿元，年均增长8.4%。先后荣获全国最具投资潜力中小城市百强县等中省荣誉44项，2016年、2017年、2019年跻身全省经济社会发展十强县。过去的五年，产业结构优化调整，发展质量稳中向好。五年来，我们坚持经济结构调整与产业内部优化同步推进，三次产业比由16︰55.2︰28.8调整到14.5︰49.3︰36.2。以做大“一碗面”经济促进农业提质增效，调整经济作物20余万亩，粮食总产稳定在22万吨以上，发展农业龙头企业38户、省市级现代农业园区34个、规模化养殖场266户、省级“一村一品”示范村74个，与西农大、市农科院、陕果集团签订战略合作协议，“一碗面”经济产业基础更加厚实，被确定为全国农村集体产权制度改革、农民专业合作社质量提升整县推进试点县，被评为国家农产品质量安全县、全国主要农作物全程机械化示范县。以做强汽车产业推动工业转型升级，陕汽商用车、法士特、汉德车桥等企业产销两旺，陕汽车架、华强汽车零部件新基地等重大项目签约落地，整车产量突破4.2万辆；太公醋庄、和兴板材等一批重大项目达产达效，规模以上工业总产值达到440亿元，年均增长9.5%，非公经济增加值占比达56.4%，“五上”企业达到217户，蔡家坡经开区被评为国家火炬重型汽车及零部件特色产业基地，新材料产业园被评为全省中小微企业创新创业基地、省级专业特色示范县域工业集中区。以做活周文化引领文旅融合发展，周文化景区、太平塔文化旅游街区建成运营，召亭廉政教育基地建成投用，旅游综合收入增速连年保持在20%以上，被评为中国最美宜居宜业宜游名县。电商交易额突破10亿元，被评为全国电子商务进农村综合示范县。过去的五年，项目建设加力提速，赶超动能更趋强劲。五年来，我们把项目建设作为推动发展的有力抓手，突出“重点工作项目化、项目管理规范化”，累计实施重点项目1023个，完成投资813亿元，分别比十二五增长109.6%和169.2%，汉基墙体材料等940个项目达产达效，项目数、投资额连年位居全市前列，被确定为全省县域经济发展和城镇建设试点县。每年争取中省资金20亿元以上，累计争取达109亿元。连续多年举办岐山籍优秀人士代表恳谈会、宝鸡发展大会岐山行等大型招商推介活动，累计招引项目284个，完成到位资金592亿元，实际利用外资7455万美元，新注册外资企业2户，岐山面全产业链生产加工等172个亿元以上产业化项目成功落地，连续四年被市政府表彰。过去的五年，精准扶贫推进有力，脱贫攻坚取得胜利。五年来，我们把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，全力以赴，尽锐出战，45个贫困村全部出列，15515户51812人贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”及饮水安全均高线达标，贫困人口人均纯收入突破1万元，年均增幅24%。建成市县级产业脱贫示范基地24个、就业扶贫基地35个、社区工厂9个，技能培训“1+N”模式入选全国人社扶贫典型案例。实施危房改造1266户、易地扶贫搬迁307户，荣获全省移民搬迁项目建设先进单位。义务教育实现零辍学，健康扶贫工作被陕西日报头版头条报道。发放扶贫小额信贷4451户1.15亿元，完成扶贫产品销售1.52亿元。落实“四个不摘”要求，建立动态帮扶、带贫益贫等长效机制，各级各类反馈问题全部清零，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、稳步推进。过去的五年，城乡建设协调推进，人居环境更加优化。五年来，我们聚焦做靓“一城两区”，统筹城镇乡村，倾力打造功能完善、生态宜居的美丽岐山。凤鸣片区召公路等7条断头路向北贯通，老旧小区改造、凤仪路亮化提升全面完工，凤鸣文化旅游街区建设近两年位居全省第一方阵。蔡家坡片区凤凰路、岐山大道建成通车，西三路下穿陇海铁路立交建成投用，蔡家坡镇被评为全国文明镇、综合实力千强镇。国道342麟蒲段、省道312虢枣段全线贯通，成功创建为“四好农村路”省级示范县。顺利通过国家卫生县城、省级文明县城复审，被列入国家县城新型城镇化建设示范县，被评为全国绿化模范县、国家园林县城。蓝天、碧水、净土、青山保卫战一体推进，秦岭区域生态环境治理、违建别墅问题清查整治扎实有效，完成农村清洁能源替代8万余户，整治提升“散乱污”企业540户，空气质量优良天数逐年递增。河长制湖长制全面推行，人饮工程惠及19.2万人，被评为全国节水型社会建设达标县。农村人居环境整治三年行动通过省市验收，造林绿化9.1万亩，复绿矿山79.2公顷，蔡家坡镇、益店镇创建为国家级卫生镇。过去的五年，社会事业不断进步，民生福祉明显改善。五年来，我们坚持以人民为中心，持续补短板、兜底线，每年民生支出占比达到80%以上。蔡家坡教育中心、县中心小学建成投用，被评为省级全民健身示范县、省级社区教育示范区、市级教育现代化先进县。申报专利1368件，注册商标1984件，被评为省级食品安全示范县。周公祭典、岐山剪纸等入选省级非物质文化遗产名录，故郡镇被评为全省优秀民间艺术之乡，圆满完成第十一届中国艺术节、第九届陕西省艺术节分会场演出任务。县妇幼保健院综合楼、中医院门诊医技楼、疾控中心实验楼建成投用，新冠肺炎疫情防控取得阶段性成效，被评为国家级健康促进县。建设保障性住房2155套，棚户区改造1610套，被评为国家防震减灾先进县。发放创业担保贷款4.2亿元，新增城镇就业2.5万人。农村幸福院实现中心村全覆盖，残疾人康复、就业工作全面推进，城乡居民参保率稳定在96%以上。“七五”普法、第四次全国经济普查任务全面完成。岐山气象观测站荣获中国百年气象站称号。扫黑除恶专项斗争取得重要战果，雪亮工程建设进度走在全市前列，安全生产监管基础更加牢固，社会大局和谐稳定。审计、档案、退役军人、民族宗教、妇女儿童、慈善和兵役武装等工作都取得了显著成绩。过去的五年，发展活力充分释放，政府效能显著提升。五年来，我们坚持科学施政、依法行政，积极推进机构改革，新组建政府工作部门5个，144个行政村撤并为101个。深化“放管服”改革，政务公开“1+25+N”模式在省市交流推广，行政服务事项网办率达到95.8%，新增市场主体1.15万户，为企业减税降费2.89亿元。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议536件、政协委员提案752件，办复率、满意率均为100%。下茬整治文山会海，“三公经费”支出每年下降5%，被评为全国县级财政管理绩效综合评价先进县。坚持县政府常务会勤政廉政汇报、集体学法学政策、公民代表列席等制度，被评为省级建设法治政府示范县。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“以案促改”警示教育等，坚决克服“懒散疲虚滑”等不良作风，广大干部政治意识、责任担当、能力作风得到有效提升，全县上下聚焦发展、追赶超越、服务群众的氛围更加浓厚。各位代表，五年来，我们付出了很多辛劳，取得了显著成绩。特别是近两年，全县上下扎实推进“三个重构”，以新思路推动新发展，消除了一系列影响经济发展和社会稳定的风险隐患，“勤合快实责”的作风持续形成，经济质量和发展环境日益向好。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民苦干实干、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻岐部队、武警官兵，向所有参与、关心和支持岐山发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济总量不大，发展质量不高，产业转型升级不快，稳增长压力依然较大；二是新建项目数量较少、体量较小、质量不高，稳投资任务艰巨；三是政府隐性债务较大，财政增长乏力，一些历史遗留问题隐患还需进一步推进解决；四是部分干部干事创业的热情不够，担当作为的劲头不足，干部作风有待进一步提升。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、十四五时期经济社会发展总体部署十四五时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是奋力谱写岐山新时代追赶超越新篇章的关键五年。十四五时期的发展战略：大力实施“123456”发展战略，即“一个总体目标，两项带动，三个赶超，四个重点，五位一体，六个高质量”。“一个总体目标”即以推动高质量发展，建设现代化强县为总体目标；“两项带动”即政策红利带动和项目效应带动；“三个赶超”即一至二年跻身全省第一方阵、二至三年全省十强县争先进位、三至五年实现撤县设市；“四个重点”即集中力量做强汽车产业、做大“一碗面”、做活周文化、做靓“一城两区”；“五位一体”即打造产业集聚、人民富裕、生态宜居、治理智慧、人文和谐为一体的新岐山；“六个高质量”即实现民生高质量、产业高质量、城乡统筹高质量、生态高质量、改革开放高质量和社会治理高质量发展。十四五时期总体发展目标：生产总值年均增长7%，一般公共预算收入增长5%，全社会固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，城镇化率达到62%，各项指标力争走在全省前列，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。十四五时期的战略定位：围绕“重、中、轻、微、新、特、配”等汽车产业体系，瞄准汽车整车及零部件制造、汽车服务贸易及新材料、新能源、智能制造等新兴产业，以建设“中国西部汽车及零部件制造基地、丝路汽车名城”为统领，打造千亿汽车产业集群，加快蔡家坡经开区创建国家级经开区，建成西部汽车产业核心区。充分利用岐山作为炎帝生息、周室肇基之地和青铜器、甲骨文、陕菜、转鼓之乡的优势，按照“质量文旅固本、数字文旅赋能、全域文旅强基、和谐文旅增效、开放文旅扩容、共享文旅富民”的思路，聚焦周原寻根、民俗休闲、自然观光等文旅品牌，建设国家全域旅游示范区。积极融入关中平原城市群、西安国家中心城市等区域大循环建设，深化丝绸之路经济带、陕甘宁未来“三小时”经济圈等跨区域合作，加快推进撤县设市，打造一批专业性强、特色突出、服务水平高的现代服务业发展载体，建成“立足关中、辐射丝路、宜居宜业、宜商宜游”的关天丝路服务重点区。突出质量兴农、绿色兴农、效益兴农，做好绿色种植、绿色养殖、绿色加工，加快品种培优、品质提升、品牌打造，促进“三产”融合，聚力做大“一碗面”经济，发展优质粮、设施蔬菜、优质猕猴桃、绿色养殖等产业，持续优化农业产业布局，加快推进农业高质量发展，建设陕西优势特色农产品生产加工示范区。践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好污染防治攻坚战，以建设国家宜居县城、省级生态文明建设示范县为目标，坚持生态建设、生态保护、生态经济、生态文化一体推进，实现生态环境与经济社会发展协调统一，建设陕西绿色发展先行区。以人口城镇化为核心，高标准编制国土空间规划，加快推进公共设施提标扩面、环卫设施提级扩能、市政设施提档升级、产业设施提质增效，建成中心城镇辐射带动作用更加突出，小城镇服务功能更加完善，城镇管理更加智慧，自然景观保护更加有效，文化传承更加鲜活的全国新型城镇化建设示范区。围绕发展战略、发展目标和战略定位，十四五期间已谋划储备项目669个，总投资1348.8亿元。这些项目的顺利实施、接续推进、建成达效，必将为实现十四五目标奠定坚实基础，成就岐山新时代追赶超越的宏伟蓝图。 三、2021年主要工作2021年，是十四五开局之年，是新时代追赶超越的关键之年。县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市委全会精神，坚持稳中求进、进中求快工作总基调，以推动高质量发展为主题，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，持续做强汽车产业、做大“一碗面”、做活周文化、做靓“一城两区”，确保“十四五”开好局，努力实现全省十强县争先进位，以优异成绩庆祝建党100周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入同口径增长5%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，万元生产总值能耗下降3.6%。围绕上述目标要求，集中精力抓好七方面工作： （一）聚力做强汽车产业，推进工业经济增长。全面深化“全产业链条、全生命周期”理念，强龙头、建平台、促转型，着力提升工业核心竞争力和产业链现代化水平。做强汽车产业。加快整车制造集群化、汽车零部件高端化、汽车后市场专业化发展，实质性开工华强汽车零部件新基地、陕汽车架项目，建成秦达专用车、法士特智能工厂等项目，支持通力、通运、畅达等整车企业扩大生产，促进陕汽商用车、汉德车桥项目全面释放产能，汽车及零部件年产值达到400亿元以上，加快打造千亿汽车产业集群。持续提升全产业链科技含量，建设产业链技术服务平台，筹建高层次汽车研究院，成立汽车产业联合会，研发制造复合材料、精密铸造等填补国内空白的关键核心产品，推动产业链上下游深度合作、协调发展，打造国内知名汽车零部件产业研发基地。加大百万平方米标准化厂房招商推介力度，规划建设汽车零部件产业园，引进培育新能源汽车零部件、汽车电子电器等高附加值企业，推进零部件标准件和非标准件同步发展，提升本地配套率和市场占有率。完善“汽车+”服务体系，大力发展汽车检测、汽车金融、汽车文化和物联网，启动建设蔡家坡汽车后市场产业园、汽车检测试验服务中心、汽车零部件配送中心，形成链条完整、功能齐全、服务优质的汽车产业后市场。壮大工业园区。坚持“一区多园”发展，成立岐山凤鸣工业园管委会，编制园区总体规划，统筹塬上园区建设，加速产业聚集，形成塬上塬下优势互补、协同发展的格局。加快新材料产业园城镇化、一体化发展，完善园区道路、污水管网、标准化厂房等基础设施，实施中钛新材料、和兴板材二期等项目。壮大现代绿色食品产业园规模，建成岐山面全产业链生产加工项目，启动臊子面产业孵化基地建设，支持太公醋庄扩大销售，促进食品企业向园区集聚。盘活轻工服装商贸产业园、生态科技创新产业园资源资产，开工建设汽车后市场基地项目，招引服饰生产加工、电子技术、医药制造、生物科技等企业5户以上。加快先锋军民融合产业园规划编制，启动特种爆破装备制造、石油民爆器材生产等项目建设，打造军民融合发展示范区。推进科技创新。深化校企合作，加强知识产权保护，新增省市级研发中心3个以上，申报专利100件以上，科技研发投入达到2亿元以上。引导建材、纺织、造纸等传统产业升级改造，实施变速箱齿轮生产线等技改项目、熔喷布生产线等新产业培育项目，不断增强市场竞争力。加快县域企业小升规、规上市发展步伐，新增规上工业企业10户以上。坚定不移支持民营经济发展，开展企业负责人规范经营、科技研发、安全生产等专题培训，强化科技、土地、融资等要素保障，精准扶持一批重点民营企业，推动县域企业改革创新、转型升级。 （二）聚力做大“一碗面”，推动农业提质增效。把“一碗面”经济作为引领乡村振兴的关键，坚持两轮驱动、三产齐抓，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。以工业思维做大“一碗面”。深入推进农业供给侧结构性改革，运用工业化、市场化思维，延长产业链，提升价值链，实现一二三产融合发展。围绕“一碗面”“一桌菜”“一盘果”，加快建设益店、蒲村等优质小麦专供基地、凤鸣千亩“透心红”红萝卜种植基地、东北片生猪专供基地等，发展蔡家坡、枣林万亩猕猴桃产业园和青化万亩优质苹果产业园，建设品质优良、各具特色的原料生产基地。推动资源要素向现代农业园区集聚，加快建设周塬沃土、岐稷设施农业等产业园，规划建设“一碗面”工业园，争创省级现代农业产业园区。依托岐山臊子面、擀面皮特色优势资源，招引国内外食品行业领军企业，布局建设高端面食、配料加工等工业化生产线。引导本地龙头企业、专业合作社等新型经营主体创新发展，建设秦忆浓臊子面产业化改造、御京香食品生产线等项目，建成一批农产品冷链仓储、电商物流配送中心，发展“一碗面”专业村20个，让各类经营主体共建共享“一碗面”产业链。以品牌引领做强基础。聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，发展绿色种植、绿色养殖、绿色加工，加快雍川马铃薯繁育加工、鲁家庄千亩花椒、涝川生态养殖等项目建设，申报认定绿色食品、有机农产品和农产品地理标志8个以上，打造“一碗面”知名品牌。扶持引导百年美阳、天利花、德有邻、天缘等企业做大臊子面产业，建立“一碗面”中央厨房，推行主料配送、连锁经营模式，加快“一碗面”产品进景区、进高铁、进机场，在大中城市开设臊子面、擀面皮旗舰店，在电商平台设立岐山民俗产品专营店，畅通线上线下销售，提高“一碗面”市场份额。坚持藏粮于地、藏粮于技，严守耕地保护红线，粮食面积稳定在61万亩以上。加强农业基础设施建设，建成京当、青化、蔡家坡高标准农田7万亩，完成益店农业产业强镇建设任务。夯实农村人才基础，培育新型职业农民200人以上，发展家庭农场20个、农民合作社15个以上。以乡村治理做优环境。准确把握乡村振兴内涵，保持现行扶贫政策稳定过渡，推进稳岗就业和产业扶贫、消费扶贫提质增效，筑牢稳定增收基础。健全防返贫监测和常态化帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，统筹城镇和村庄规划，开工建设城乡供水工程，加快枣林镇区改造提升、雍川镇区污水处理、祝家庄污水管网等基础设施建设，实施9条道路水毁修复和6座危桥改造工程，全面改善农村水电气路讯及物流条件。开展新一轮农村人居环境整治，持续推进“五大战役”，建成无害化卫生厕所3000座，修复整治生态涝池24座，加快益店农村垃圾分类处置示范镇建设，创建农村人居环境整治示范村15个以上。统筹推进城乡绿化美化，完成造林绿化5万亩以上。 （三）聚力做活周文化，激发旅游产业活力。全面“鲜活”文旅、“复活”文物、激活文创，让古老文化焕发时代活力，不断提升文化旅游产业核心竞争力，带动服务业创新发展。做精核心景区。聚焦文旅深度融合，编制周文化景区省级旅游度假区规划，推进周文化景区二期提升改造项目，加快5A级景区创建，提档升级北郭民俗村，实施凤凰山遗址边坡加固工程，完善景区周边民宿、停车场、旅游公厕等配套设施，创建为省级旅游度假区。积极培育旅游新业态，加快龙尾驿田园综合体二期、北方黄酒产业示范基地建设，加大五二三文化创意产业园招商力度，争创国家全域旅游示范县。加强与知名旅行社和重点景区营销合作，促进市场共育、利益共享，全年游客接待人次、旅游综合收入增长30%以上。加强文化资源保护传承，实施国家考古遗址公园凤雏遗址展示项目，加快周原考古基地建设和周原遗址申遗工作，创建国家文物保护利用示范区。开发文化产品。充分挖掘利用特色文化资源优势，加大青铜器复制、皮影、剪纸等非物质文化遗产保护和利用，积极开发文创产品、旅游商品和纪念品，推进文化产品市场化、民俗食品产业化发展。全面运营太平塔文化旅游街区，筹划举办第五届周文化暨周公思想文化研讨会、岐山美食节、岐山臊子面大赛等活动，全方位展销文旅产品、展示非遗产品、展现文化底蕴。加强与各大旅游企业、网站合作，借力新媒体平台，发展“流量经济”和“网红经济”，提高文旅产品知名度。培育新型消费。深化商贸主题消费活动，积极培育金融保险、物流快递、家政服务、健康养生、信息咨询等新兴服务业，为消费者提供多样化、大众化消费产品和消费平台。持续加大高星级酒店、特色品牌餐饮和连锁超市招引力度，大力发展假日经济、夜间经济和会展经济，推动商贸流通、餐饮住宿等消费快速增长。推进“电商”进村，充分挖掘城乡消费潜力，培育一批镇村电商示范点，引进高水平区域物流配送龙头企业，建设电商物流区域集散地。 （四）聚力做靓“一城两区”，建设宜居宜业家园。坚持凤鸣片区政治文化中心、蔡家坡片区经济金融中心定位不动摇，高标准编制国土空间规划，统筹功能布局，优化资源配置，推动塬上塬下良性互补、双向赋能、一体发展。推进凤鸣片区建设。坚持向北控制、向南发展、向东控制、向西延展的思路，围绕开展城市“双修”，启动城市品质提升项目，实施城区22万平方米既有建筑节能改造，完善棚改区、老旧小区外部排水、道路等7处配套设施，开工建设盛世锦园、礼乐首府商业综合体，提升改造礼乐路、太平路及朝阳路东段，加快停车场、金凤路北段建设。提升城市内涵品质和人文品位，抓好市容环境整治和绿化亮化，下茬解决群众反映强烈的物业管理等问题。高标准建设城管、交通、应急等数字化监管平台，提升城市智能化、网格化管理水平。抓紧乾岐高速前期工作，开工建设关环高速岐山段、国道344城区过境段改建工程，建成通车国道342蒲马段，进一步拉大城市框架。推进蔡家坡片区建设。以创建国家级经开区为牵引，完善蔡家坡片区功能布局，渭河以南重点部署工业，适度配套服务业，渭河以北重点部署第三产业，补足教育、医疗等城市功能短板，形成产城一体、南北互补的发展格局。实施道北老城区改造，建设公用立体智能车库、城区雨污分流等民生项目，建成投用宝鸡高新医院蔡家坡分院。加快凤凰未来城、经纬“新天地”等商业综合体建设，推进西三路、渭河水寨大桥提升改造和曹五路道路排水工程，开工建设生活垃圾焚烧处理项目。加快汽车大道、汉德路北段建设进度，建成投用东四路跨渭河大桥。强化凤蔡路沿线规划管控，做好凤蔡路节点改造工程可研、规划等前期工作，全面提升城市承载力。推进城乡环境改善。深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续好转，创建省级生态文明建设示范县。持续改善大气质量，强化分时分类管控措施，推进重点行业绿色化改造，坚决落实建筑工地“6个100%”要求，全年空气质量优良天数达到300天以上。全面落实最严格水资源管理制度，持续深化河长制湖长制，推进渭河、横水河、麦李河生态治理，实施崛山沟水库修复治理，常态化开展饮用水水源地保护，完成凤鸣污水处理厂、大源污水处理厂提标改造，建成五丈原污水处理厂。严格落实《秦岭生态环境保护条例》，健全常态化长效化保护机制，严厉打击各类破坏生态环境行为。实施土壤污染防治攻坚行动，加强农村面源污染治理，完成蒲村镇罗家坪崩塌等3处地质灾害治理工程，治理矿山4.5万平方米以上。 （五）聚力项目建设，厚植发展强大动能。坚持以项目建设为抓手，立足当前、着眼长远，突出招大引强、科学调度和服务保障，以高质量的项目驱动高质量发展。狠抓项目稳投资。抓好精密铸造孵化园、生物有机肥生产等371个重点项目，完成年度投资160亿元以上。继续推行县级领导包抓和项目4A管理制度，加强定期调度和现场办公，一线协调解决存在问题，全力推动前期项目早落地、落地项目早建设、建设项目早达产。严格落实项目建设管理制度，规范审批程序，强化过程监管，确保各类项目依法依规实施。立足县域实际，主动融入国家和省市发展战略，每季度谋划一批支撑长远发展的重大项目，年度储备项目500个以上。紧盯中省政策导向和资金投向，做实做细项目前期，积极赴省跑市申报项目资金，全年争取资金20亿元以上。加大招商促落地。坚持“大招商、招大商”，瞄准智能制造、新能源和文化旅游、“一碗面”经济等产业板块，主动对接京津冀、长三角、珠三角等区域，积极开展上门招商、网络招商、以商招商，招引一批具有核心竞争力的重大项目。大力发展总部经济，瞄准世界500强、行业领军及隐形冠军企业开展“一对一”拜促活动，引进一批总部企业。坚持招商引资“一把手工程”，全方位做好项目签约、落地、建设等服务保障，全年至少招引10亿元以上项目4个，亿元以上项目50个，落实到位资金200亿元以上，实际利用外资1800万美元以上。强化服务优环境。持续转变政府职能，加快相对集中行政许可权改革，积极创建县镇村标准化便民服务中心，打造高效、优质、便利的“岐心办”政务服务品牌。稳步推进工程建设项目审批制度改革，持续优流程、减材料、压时间、降成本。深化“证照分离”“多证合一”改革，完善市场准入负面清单制度，充分释放市场主体活力，新增市场主体6000户以上。深入开展联企帮扶活动，不断健全政银企对接机制，用活用好应急转贷基金，支持企业发展壮大。加大政府债务风险管控，坚决遏制增量、化解存量，切实防范和化解债务风险。实质性推进融资平台转型，盘活存量资产，化解历史债务，增强国有公司发展活力。创新金融信贷政策，加大对中小微企业信贷支持力度，全面提升金融服务实体经济质效。 （六）聚力民生改善，提升群众幸福指数。坚持在发展中保障和改善民生，办好民生实事，提高生活品质，不断满足群众对美好生活的需要。发展社会事业。坚持常态化疫情防控，健全重大疫情防控机制，严格落实“外防输入、内防扩散、人物同防”各项措施，做好防控物资储备、冷链食品检测和重点场所消杀，强化中高风险地区来岐返乡人员健康监测，持续巩固疫情防控成果。加强公共卫生服务体系建设，建成县医院医技综合楼、传染病区和县疾控中心实验室。坚持教育优先发展，持续优化教育布局，加快县三中等3所学校综合楼建设，规划实施五丈原中心幼儿园，建成县第三幼儿园。启动公共文化服务中心建设，一体布局博物馆、文化馆、图书馆，加快周公祭典申报国家非遗项目，力争《甘棠清风》进京、《寻根周原》上映。加强社会保障。持续稳定和扩大就业，切实抓好农民工、残疾人等重点群体就业，落实援企稳岗政策，新增城镇就业4000人以上。严格落实保障农民工工资支付条例，全力做好治欠保支工作，切实维护劳动者合法权益。健全多层次社会保障体系，扩大医疗保险、低保等保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，建成县老年公寓。全面完成第七次全国人口普查任务。坚决落实退役军人各项抚恤优待政策，积极创建蔡家坡、蒲村、故郡全国示范型退役军人服务站。加快构建溯源管理、智能检测、闭环监管等十大智慧监控应用系统，织牢食品安全防护网。强化社会治理。深化法治岐山建设，启动实施“八五”普法，建成县司法行政指挥中心、公共法律服务中心。围绕推进市域社会治理现代化试点，加强城乡社会治安防控体系建设，深化社会稳定风险评估，创新信访接待服务方式，妥善处置历史遗留问题，积极化解一批信访积案。加强民族宗教工作，促进民族团结、宗教和谐。巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果，依法严厉打击破坏营商环境等各类违法犯罪行为，建成县看守所、拘留所，推进更高水平平安岐山建设。扎实开展安全生产专项整治三年行动，编制完成全县总体应急预案。启动建设县应急物资储运加工及应急指挥中心，整合电子商务、冷链物流、食品加工和粮食、医疗物资储备等功能。 （七）聚力自身建设，提高政府行政效能。坚持党的领导，驰而不息加强自身建设，强化责任担当，切实提高政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻中央决策部署和省市县委工作要求，把党的领导贯穿政府工作全过程。依法依规办实事。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，依法依规履行政府职责，加快推进法治政府建设。坚持民主集中制，严格遵循集体议事规则，推进依法科学民主决策。主动接受人大依法监督和政协民主监督，广泛接受新闻舆论监督和社会群众监督，持续加强法纪监督和审计监督。深化政务公开，大力推进权力清单、责任清单、负面清单制度，让权力公开透明运行，建设阳光型政府。为民务实敢担当。坚持人民至上理念，把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，努力让政府服务更接地气、更暖人心。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，在其位、谋其政，干其事、求其效。坚持实事求是，一切从实际出发，深入开展调查研究，下到一线察民情、解民忧，出实招、办实事。坚持“实”字当头、“干”字为先，以钉钉子精神，一件件抓落实，一项项求突破，做到定必干、干必成。廉洁自律守底线。严格落实全面从严治党要求，持续加强政府系统党风廉政建设，坚决执行中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想，强化行政权力制约，严把支出关口，严控“三公”经费，严防廉政风险，真正把钱用在刀刃上。深入推进反腐败斗争，始终保持惩治腐败高压态势，从严查处重点领域腐败和侵害群众利益等问题，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。各位代表，新格局引领新发展，新阶段铸就新辉煌。让我们在县委的坚强领导下，求真务实、真抓实干，奋发有为、奋勇争先，奋力谱写岐山新时代追赶超越新篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

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